Решение № 2-868/2025 2-868/2025~М-498/2025 М-498/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-868/2025

23RS0015-01-2025-000991-71 К делу №2-868/2025


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «10» сентября 2025 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

с участием адвоката Гончар А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, з/лица: Управление Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО2, ФИО3, ООО «Валлекс», Управление муниципального контроля и градостроительной деятельности администрации Ейского городского поселения Ейского района о запрете эксплуатации,

встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, ФИО2, ФИО3, з/лица: ООО «Валекс», Управление Росреестра по Краснодарскому краю об устранении препятствий во внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующая на основании доверенности ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением, согласно которому просит запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и иным лицам эксплуатировать нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 40,0 кв.м., расположенное в жилом доме с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», по адресу: <адрес>, для ведения деятельности по оказанию стоматологических услуг.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером №1 по адресу: <адрес> в соответствии с установленным видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома», до изменения вида разрешенного использования в установленном законом порядке.

Представитель истца - администрации Ейского городского поселения Ейского района, она же представитель Управления муниципального контроля и градостроительной деятельности администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующая на основании доверенностей ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала и пояснила, что управлением муниципального контроля Ейского городского поселения Ейского района проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 466 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома». В ходе выезда, установлено, что на земельном участке со стороны <адрес> располагается одноэтажное кирпичное строение – жилой дом литера «А», «А1», «А2», «А3», «а2», «а4» с кадастровым номером №. В соответствии со сведениями ЕГРН в указанном здании располагается нежилое помещение площадью 40,0 кв.м. с кадастровым номером №, которое используется ФИО1 для ведения коммерческой деятельности - оказания стоматологических услуг, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, в связи с чем, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчиком ФИО1 подано встречное исковое заявление об устранении препятствий во внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении вида разрешенного использования земельного участка, в котором ФИО1 просит устранить ей препятствия в пользовании собственностью, а именно в изменении вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером №1, расположенного по адресу: <адрес>, выразившиеся в отсутствии совместного обращения ФИО2 и ФИО3 в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровому учете изменений в отношении данного земельного участка.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка, общей площадью 466 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с «индивидуальное жилищное строительство», на «для индивидуального жилищного строительства 2.1, амбулаторно-поликлиническое обслуживание 3.4.1», без согласия и совместного обращения с совладельцами.

Ответчик ФИО1 (истец по встречному иску) в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечила явку своих представителей, действующую на основании доверенности ФИО5 и адвоката Гончар А.С., действующую на основании ордера.

В судебном заседании представитель ФИО1 - Гончар А.С. пояснила, что ее доверитель является собственником 23/100 долей жилого дома, общей площадью 83,4 кв.м., с кадастровым номером №, жилого дома, общей площадью 179 кв.м., с кадастровым номером №, и 23/100 долей земельного участка, общей площадью 466 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенных по адресу: <адрес>. Собственниками остальных долей жилых домов и земельного участка по <адрес> являются: ФИО6 и ФИО3 Изначально земельный участок находился в муниципальной собственности и принадлежал сторонам на праве аренды, вид разрешенного использования «административное помещение, офис». В 2018 году совладельцы ФИО1: ФИО6 и ФИО3 обратились к нему с просьбой о совместно приобретении долей земельного участка № по <адрес>, предварительно изменив вид разрешенного использования земельного участка с «административное помещение, офис», на «индивидуальное жилищное строительство» для реализации своих прав на приобретение долей земельного участка бесплатно. Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района № 449 от 14 июня 2018 года вид разрешенного использования земельного участка был изменен.

Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района № 1032 от 05.12.2018 года ФИО1 в общую долевую собственность бесплатно 23/100 доли земельного участка, ФИО3 в общую долевую собственность бесплатно 14/100 доли земельного участка, ФИО2 в общую долевую собственность бесплатно 31/100 доли земельного участка, общей площадью 457 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – «индивидуальные жилые дома», по адресу: <адрес>, Ейское городское поселение, <адрес>. После приобретения земельного участка в собственность назначение и наименование зданий и помещений в них не изменились. Принадлежащие ФИО1 помещения остались нежилыми помещениями и используются им как нежилые. С 2022 года ФИО7 предпринимаются попытки приведения в соответствии с видом разрешенного использования находящегося на нем здания. В связи с чем, в адрес совладельцев направлено письмо с предложением совместно обратиться в регистрирующий орган для внесения изменений в виде разрешенного использования земельного участка № по <адрес>, на что были получены отказы. В апреле 2025 года ФИО1 обратилась в межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №

Уведомлением от 10 апреля 2025 года осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено, в связи с отсутствием совместного обращения совладельцев. 11 апреля 2025 года в адрес совладельцев ФИО1 вновь было направлено письмо с предложением 28 апреля 2025 года обратиться в регистрирующий орган для внесения изменений в вид разрешенного использования земельного участка № по <адрес>, с «индивидуальное жилищное строительство» на «для индивидуального жилищного строительства, амбулаторно-поликлиническое обслуживание». В оговоренные дату и время ответчики в регистрирующий орган не пришли, в связи с чем, ФИО1 обратилась в суд со встречным иском.

ФИО1 не возражает привести вид разрешенного использования земельного участка, предпринимала попытки к этому, однако, без согласия совладельцев лишена возможности осуществить перевод вида разрешенного использования. Полагает, что удовлетворение встречного иска ФИО1 исключит полностью удовлетворение первоначального иска Администрации. Просит в удовлетворении исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района отказать, встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

З/лицо по первоначальному иску (ответчик по встречному) - ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представила письменное возражение на встречное исковое заявление ФИО1, в котором указала что она использует принадлежащую ей долю земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования – «индивидуальные жилые дома» и считает нецелесообразным изменение вида разрешенного использования, так как в таком случае увеличится размер налога на земельный участок.

З/лицо: ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, действующего на основании доверенности ФИО8, которая в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражала и пояснила, что земельный участок по <адрес> используется под ИЖС, на нем расположен жилой дом и коммерческой деятельности никто никогда не осуществлял. В случае изменения вида разрешенного использования, значительно увеличится размер земельного налога. Полагает исковые требования Администрации обоснованными, в удовлетворении встречного искового заявления просит отказать.

Представитель з/лица - Управления Росреестра по КК, в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель з/лица - ООО «Валлекс», в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав стороны, представителей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, письменные пояснения сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 23/100 долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 466 кв.м., кадастровый №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальные жилые дома».

З/лицу ФИО2 принадлежит 31/100 долей, а з/лицу ФИО3 - 46/100 долей указанного земельного участка. (т. 1 л.д. 16-29).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденным решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», с учетом изменений, внесенных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 10 августа 2023 года № 56/1, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне «ИП.Ж1.3. Зона индивидуальной жилой застройки, низкая степень сохранности исторической среды».

Основными видами разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне «ИП.Ж1.3. Зона индивидуальной жилой застройки, низкая степень сохранности исторической среды» предусмотрен вид «Амбулаторно-поликлиническое обслуживание 3.4.1», позволяющий размещать объекты капитального строительства, предназначенные для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории).

В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости: здание, количество этажей – 1 (подземных – 0), общей площадью - 83,4 кв.м., год постройки – 1946, наименование здания: жилой дом, наименование вида использования: жилое, кадастровый №, литера «Б». Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН вышеуказанное здание принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3-32/100 доли, ФИО2-31/100 доли, ФИО1-23/100 доли (т.1 л.д.38-40); здание, количество этажей – 2 (подземных – 1), общей площадью – 179,0 кв.м., год постройки – 1946, наименование здания: жилой дом, наименование вида использования: жилое, кадастровый номер 23:42:0202203:27, литера «А». Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН вышеуказанное здание принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3-46/100 долей, ФИО2-31/100 долей, ФИО1-23/100 долей (л.д. 30-35); нежилое помещение, площадью 40 кв.м. (т. 1 л.д. 41-42).

Также согласно техническому паспорту на жилой дом, на указанном земельном участке расположены:

- Лит. Б – жилой дом, год постройки – 1946, общая площадь 51,4 кв.м., материал стен: саманный кирпич;

- Лит. Б1 – пристройка, год постройки – 1946, общая площадь 8,4 кв.м., материал стен: деревянные, облицованы в 1/2 кирпича 50%;

- Лит. б1 – пристройка, год постройки – 1996, общая площадь 8,6 кв.м., материал стен: кирпичные;

- Лит. б2 – пристройка, год постройки – 1998, общая площадь 15,0 кв.м., материал стен: кирпичные;

- Лит. А – жилой дом, год постройки – 1946, общая площадь 64,8 кв.м., материал стен: саманный кирпич;

- Лит. под А – подвал, год постройки – 1946, общая площадь 53,2 кв.м., материал стен: кирпичные;

- Лит. А1 – жилая пристройка, год постройки – 1946, общая площадь 39,8 кв.м., материал стен: кирпичные;

- Лит. А2 –пристройка отапливаемая, год постройки – 1964, общая площадь 5,0 кв.м., материал стен: кирпичные;

- Лит. А3 –пристройка отапливаемая, год постройки – 2001, общая площадь 8,6 кв.м., материал стен: кирпичные;

- Лит. а2 –пристройка отапливаемая, год постройки – 2007, общая площадь 6,4 кв.м., материал стен: кирпичные;

- Лит. а4 – вход в подвал, год постройки – 1979, общая площадь 1,2 кв.м., материал стен: кирпичные;

- Лит. Г – навес, год постройки – 2006 (т. 1 л.д. 83-97).

Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района № 449 от 14 июня 2018 года изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 457 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Ейское городское поселение, <адрес>, «административное помещение, офис» на условно разрешенный вид использования земельного участка «индивидуальные жилые дома» (т. 1 л.д. 231).

На основании задания начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения № 24 от 03.03.2025 года «О проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» проведено выездное обследование по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, на входе в нежилое помещение кадастровый №, являющемся частью жилого дома литера «А», «А1», «А2», «А3», «а2», «а4» с кадастровым номером № имеется информационная табличка с текстом следующего содержания: «Запись по телефону <***>. Режим работы: понедельник – суббота 09.00 - 18.00. ООО «Валлекс», ИНН <***>, ОГРН <***>, Лицензия № ЛО 23-01-002239. 353680, <адрес>».

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц адресом общества с ограниченной ответственностью «Валлекс» является <адрес>.

Основным видом деятельности указанной организации является «86.23 Стоматологическая практика».

Таким образом, в результате выездного обследования выявлен факт использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:42:0202203:1, с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» для ведения деятельности в области здравоохранения – оказания стоматологических услуг, что не соответствует виду разрешенного использования и является нарушением обязательных требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 11 статьи 6 ПЗЗ, и обладает признаками состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по проведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» (т. 1 л.д. 9-13).

По результатам проведения проверки, Управлением муниципального контроля ФИО1 и другим собственникам направлены рекомендации от 3 марта 2025 года по соблюдению обязательных требований по результатам осуществления муниципального земельного контроля (т. 1, л.д. 104-109).

Выявленные нарушения собственниками земельного участка не устранены.

Как указывает представитель ответчика ФИО1, с 2022 года ответчиком предпринимались действия по изменению вида разрешенного использования земельного участка.

Так, 31.03.2022 года ФИО1 направила совладельцам предложение о совместном обращении в Росреестр для изменения вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес>, в связи с тем, что часть нежилого помещения используется им в качестве стоматологического кабинета (т.1 л.д. 286,287), на которое от совладельца ФИО3 получен отказ (т. 1 л.д. 288).

08 апреля 2025 года ФИО1 обратилась в межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №

Уведомлением от 10 апреля 2025 года осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено, в связи с отсутствием совместного обращения совладельцев (т. 1 л.д. 233).

Ответчик ФИО1 (истец по встречному иску) полагает, что так как земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне индивидуальной жилой застройке «ИП. Ж.1.4», допускающей размещение земельных участков с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства 2.1», «амбулаторно-поликлиническое обслуживание 3.4.1», выбранный ею вид разрешенного использования земельного участка соответствует видам разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой он расположен, а бездействием ответчиков ей чинятся препятствия в реализации ее прав.

Удовлетворяя исковые требования администрации Ейского городского поселения, и отказывая в удовлетворении встречного искового заявления ФИО1, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Пункт 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и соответствовать территориальной зоне, предусмотренной градостроительным регламентом.

Судом установлено, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 приобрела у ФИО\1 часть нежилого помещения кирпичного литер «А» комнаты № 1,2 общей площадью 25,7 кв.м., нежилое помещение кирпичное литер «А1» комната № 1, общей площадью 5,6 кв.м., нежилое помещение кирпичное литер «А3»» комнаты № 1,2, общей площадью 8,7 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенные на земельном участке площадью 457 кв.м.

Доля земельного участка 155/457 площадью 155 кв.м. находится в муниципальной собственности, принадлежащая продавцу по праву аренды на основании Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией города Ейска Краснодарского края (т. 1 л.д. 219-221).

При этом, согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией г. Ейска и ФИО\1, срок действия договора - 1 год (т. 1 л.д. 222-223).

Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района № 449 от 14.06.2018 года, на основании заявлений ФИО1, ФИО2 и ФИО3 от 18.05.2018 года, изменен вид разрешенного использования земельного участка, площадью 457 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> «административное помещение, офис» на «индивидуальные жилые дома» (т. 1 л.д. 231), который сохранен до настоящего времени.

Вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальные жилые дома» не предусматривает ведения деятельности в области здравоохранения, в том числе деятельности организаций, оказывающих стоматологические услуги.

Использование части помещения касается не только использования такого объекта недвижимости, но и земельного участка, на котором этот объект недвижимости расположен.

Эксплуатация объектов не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка является нарушением градостроительного и земельного законодательства, контроль за соблюдением которого на территории Ейского городского поселения осуществляет администрация Ейского городского поселения Ейского района.

Учитывая, что законодательством РФ прямо установлен запрет на использование земельного участка не в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, суд считает, что требования администрации Ейского городского поселения Ейского района подлежат удовлетворению.

При этом, встречные исковые требования ФИО1 об устранении препятствий во внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении вида разрешенного использования земельного участка и изменении вида разрешенного использования земельного участка без согласия и совместного обращения с совладельцами, удовлетворению не подлежат.

На основании ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В силу ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст.304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии со ст. 247, 253 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Таким образом, вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть разрешен только путем совместного обращения участников долевой собственности в орган, осуществляющий кадастровый учет.

Как следует из возражений ФИО2, ФИО3, они используют принадлежащие им доли жилого дома в соответствии с целевым назначением и в изменении вида разрешенного использования возражают, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка и соответственно земельного налога.

Доводы представителей ответчика ФИО1 (истца по встречному иску) ФИО9, ФИО10 о том, что она согласна нести расходы на оформления документов по изменению вида разрешенного использования, а также расходы по оплате земельного налога, не являются основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1, в нарушение прав и интересов совладельцев, так как судом, в случае удовлетворения требований ФИО1, не может быть возложена на нее обязанность в будущем по оплате налоговых платежей за других участников долевой собственности. При таких обстоятельствах, указанные вопросы могут быть урегулированы совладельцами только во внесудебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 о запрете эксплуатации – удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) и иным лицам эксплуатировать нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 40,0 кв.м., расположенное в жилом доме с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», по адресу: <адрес> для ведения деятельности по оказанию стоматологических услуг.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) использовать земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствии с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома» до изменения вида разрешенного использования в установленном законом порядке.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, ФИО2, ФИО3 об устранении препятствий во внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении вида разрешенного использования земельного участка и изменении вида разрешенного использования земельного участка без согласия и совместного обращения с совладельцами – отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в доход государства - Российской Федерации государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 19 сентября 2025 года.

Председательствующий: