Постановление № 5-53/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-53/2018

Дело №5-53/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Р.п. Саргатское 08 октября 2018 года

Саргатский районный суд Омской области, расположенный по адресу: 646400, <...> в составе

судьи Савченко В.В.

при секретаре Костроминой Л.Г.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области,

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2018 года в 17 часов 00 минут Администрация Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области, являющаяся, согласно реестра муниципальных дорог Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области (утвержденного Главой Нижнеиртышского сельского поселения) и статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, юридическим лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автодороги по ул. Учебная с. Нижнеиртышское (идентификационный номер а/д 52-251-807 ОП МП 11 и 52-251-807 ОП МП 13), допустила нарушения ОП 13 ПДД РФ, п. 3.1.1, п. 3.1.2, п. 3.2.1, п. 4.6.1, п. 4.6.3, ГОСТ Р 50597-93, не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, по ул. Учебная с. Нижнеиртышское.

Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги:

1.ул. Учебная с. Нижнеиртышское - разрушение асфальтобетонного покрытия: выбоины, просадки дорожного полотна шириной от 55 см до 3 м, длиной от 55 см до 3,5 м и глубиной до 20 см, занижение обочины относительно уровня проезжей части до 30 см;

2. ул. Учебная с. Нижнеиртышское от примыкания к автодороге Омск-Тара и далее на всём протяжении отсутствует уличное освещение.

Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представитель Администрация Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что недостатки, указанные в административном протоколе, имели место, но допущены не по вине Администрации. 13 октября 2014 года Администрация Нижнеиртышского сельского поселения и Саргатское ДРСУ заключили муниципальный контракт № 2014.295410, по условиям которого, Саргатское ДРСУ берет на себя обязанность по ремонту дороги, расположенной по ул. Учебная в с. Нижнеиртышское Саргатского района Омской области с гарантией на выполненные работы на 5 лет, то есть, на момент рассмотрения дела Саргатское ДРСУ несет гарантийные обязательства по выполненным работам, к организации предъявлена претензия по данному вопросу. Частично Администрацией приняты меры к устранению выявленных недостатков, по вопросам освещения должна принять меры также и Администрация района. Денежные средства в Администрации поселения отсутствуют, что подтверждается справкой о финансовом положении, представленной в судебное заседание.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Саргатскому району ФИО2 в судебном заседании пояснил, что протокол составлен правомерно, так как данный участок автодороги является собственностью поселения, Администрация обязана нести ответственность за содержание ее в надлежащем состоянии.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной, дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно приказу Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

В соответствии с п. 4.6.1.1. указанного ГОСТа, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.2011.

Согласно п. 14 ст. 3 Устава Муниципального образования «Нижнеиртышское сельское поселение» Саргатского муниципального района Омской области, к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 43).

Как следует из материалов дела, Администрацией Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно по ул. Учебная с. Нижнеиртышское.

Данное обстоятельство подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 18 июля 2018 года и фототаблицами к нему, согласно которому, в <...> выявлено разрушение асфальтобетонного покрытия: многочисленны выбоины, просадки дорожного полотна по всей ширине автодороги, коллейность глубиной до 25 см, занижение обочины относительно уровня проезжей части, отсутствие уличного освещения (л.д. 13-14, 28-33); протоколом об административном правонарушении 55 АА 142125 (л.д. 3-6), о дате, времени и месте составления которого глава Администрация Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области ФИО3 извещался надлежаще (л.д. 24-25).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.07.2014 года, Нижнеиртышскому сельскому поселению Саргатского муниципального района Омской области принадлежит на праве собственности сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 55:24:000000:1246, общей протяженностью 1736 метров, расположенное: <...>.

13.10.2014 года Администрация Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области и Саргатское ДРСУзаключили муниципальный контракт № 2014.295410, по условиям которого Саргатское ДРСУ берет на себя обязанность по ремонту дороги, расположенной по ул. Учебная в с. Нижнеиртышское Саргатского района Омской области с гарантией на выполненные работы 5 лет.

В претензии Администрации Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области от 08.10.2018 года к Саргатскому ДРСУ указывается на то, что подрядчиком в рамках муниципального контракта № 2014.295410 ненадлежащим образом выполнен ремонт дороги по улице Учебная в с. Нижнеиртышское. Также в данной претензии Администрация требует устранить недостатки выполненных работ.

Согласно представленной справке, на счете Администрации Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области 178 421 рубль 32 копейки, в т.ч. целевых: средства дорожного фонда - 38351 рубль 54 копейки, на теплообеспечение -14 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд считает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств подрядчиком в рамках муниципального контракта не является основанием для освобождения Администрации Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области от ответственности по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

При этом суд учитывает, что Администрации поселения является лицом, ответственным за состояние дорог и дорожных сооружений, и вправе требовать надлежащее исполнение обязательств в соответствии с заключенным контрактом, осуществлять надзор и контроль выполнения работ по контракту, своевременно направлять подрядчику претензии о недостатках выполнения работ и т.д.

В силу изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Администрации Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение юридического липа, источники финансирования его деятельности.

В силу изложенного суд считает, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее установленного минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей частью ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. I ст. 12.34 КоАП РФ, до 100 000 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1-4.3, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с зачислением: на расчетный счет № <***> УФК МФ РФ по Омской области УМВД России по Омской области, ИНН <***>, БИК 045209001, КПП 550301001, ОКТМО 52651000, УИН 188 104 551 702 90001202, код БК 18811630030016000140.

Разъяснить представителю Администрации Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в 10 дней в Омский областной суд со дня изготовления мотивированного постановления, резолютивная часть которого объявлена 08 октября 2018 года.

Судья В.В. Савченко