Решение № 12-41/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-41/2018

Дело №12-41/2018


Решение

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Иванова Т.В., рассмотрев жалобу заместителя исполнительного директора по реализации АО «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО1 на определение государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении товарищества собственников жилья «Исток»,

установил:

Определением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Исток» отказано на основании п.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным определением, заместитель исполнительного директора по реализации АО «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО1 подал жалобу на указанное определение на предмет его отмены.

Представитель АО «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть указанную жалобу без его участия.

Председатель ТСЖ «Исток» ФИО3, считая, что жалоба удовлетворению не подлежит, пояснил, что по смыслу действующего жилищного законодательства, исходя из положений пункта 2Правил №354, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, а также пункта 2 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.02.2012 года №124, товарищество собственников жилья «Исток» является исполнителем, то есть юридическим лицом, предоставляющим потребителю коммунальные услуги, а в отношениях с АО «Чувашская энергосбытовая компания», как ресурсоснабжающей организацией, покупателем, то есть лицом, обязанным оплатить коммунальный ресурс, поставленный в управляемый им многоквартирный дом. Следовательно, ТСЖ «Исток» потребителем электроэнергии не является. Кроме того, договор от 30 января 2017 года не содержит положений о частичном либо полном ограничении режима потребления электроэнергии.

Выслушав объяснения представителя АО «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО2, председателя ТСЖ «Исток» ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Чувашская энергосбытовая компания» обратилось в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о привлечении ТСЖ «Исток» к административной ответственности по ч.1 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с тем, что в нарушение действующего законодательства ТСЖ «Исток» не выполнило требование о самостоятельном полном ограничении режима потребления электроэнергии.

Определением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Исток» отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Анализируя законность названного определения, прихожу к следующему выводу.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в невыполнении потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии; в необеспечении потребителем электрической энергии доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Положениями статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации урегулированы вопросы, касающиеся порядка и основания, при которых допустимо расторжение договора энергоснабжения путем одностороннего отказа от его исполнения; порядка и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Чувашская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ТСЖ «Исток» (покупатель) заключен договор электроснабжения №, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а покупатель обязуется оплачивать приобретенную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Поставка электрической энергии по настоящему договору осуществляется в целях ее использования при исполнении обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (п. 1.1 договора).

В связи с задолженностью ТСЖ «Исток» перед АО «Чувашская энергосбытовая компания» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. гарантирующий поставщик направил в адрес ТСЖ «Исток» уведомление, в котором содержится предупреждение о планируемом введении частичного ограничения режима электропотребления.

В силу части 4 статьи 3Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексоми другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 161Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п.48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442, гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442 утверждены также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно пункту 1 Правил полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных данными Правилами случаях.

В пункте 2Правил ограничения установлено, что гарантирующий поставщик вправе в установленном порядке вводить частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии в случае неисполнения потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии.

При этом пунктом 3Правил №442 предусмотрено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

В соответствии с пунктом 121Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Любое ограничение или прекращение энергоснабжения в данном случае рассматривается как действие, которое может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, основания таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом или принятым во исполнение данного Закона иным нормативно-правовым актом и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

Таким образом, гарантирующий поставщик не вправе ограничивать подачу электрической энергии в связи с наличием задолженности по оплате потребленной энергии у организации, которая занимается содержанием общего имущества в многоквартирном <адрес>, поскольку такое ограничение может привести к неблагоприятным социальным последствиям, нарушению прав добросовестных собственников и нанимателей указанного многоквартирного дома.

Следовательно, государственный инспектор Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора, в целом, 13 марта 2018 года вынес правильное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Исток» за отсутствием в его действия события названного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Определение государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении товарищества собственников жилья «Исток» оставить без изменения, а жалобу заместителя исполнительного директора по реализации АО «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Т.В.Иванова