Решение № 2-464/2018 2-464/2018~М-475/2018 М-475/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-464/2018

Дело № 2-464/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 11 сентября 2018 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

с участием истца ФИО9

представителя истца адвоката Невежиной Е.А., представившей ордер №4168 от 16.08.2018г.

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО10 Пензенской области (межрайонного) ФИО11, действующей на основании доверенности от 16.10.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО10 Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО10 Пензенской области (межрайонному) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указав, что она 26 февраля 2018 года обратилась в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

21.06.2018г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Нижнем ФИО10 Пензенской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, при этом в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 13.07.2007г. по 14.09.2008г.;

отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 01.11.2008г. по 01.05.2009г.;

курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства с 31.01.2000г. по 28.02.2000г., с 01.09.2004г. по 15.10.2004г., с15.09.2008г. по 30.10.2008г., с 08.04.2014г. по 27.05.2013г.

Истец полагает, что ответчик необоснованно не засчитал в специальный страховой стаж указанные выше периоды, поскольку курсы по подготовке и переквалификации кадров являются обязанностью медицинского работника и должны быть включены в специальный стаж. Отпуск по уходу за ребенком протекал в рамках работы фельдшера отделения скорой медицинской помощи в связи с чем, должен быть зачтен в специальный стаж. Кроме этого, ответчик произвел подсчет специального стажа без учета коэффициента 1,6 в период работы в отделении хирургического профиля Пачелмской ЦРБ.

Истец просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Нижний Ломов от 21.06.2018 об отказе в назначении досрочной пенсии ввиду недостаточности специального стажа, связанного с лечебной деятельностью, незаконным; признать период работы с 13.07.2007г. по 14.09.2008г. и с 01.11.2008г. по 01.05.2009г. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в Пачелмской ЦРБ, протекавший в рамках этого периода отпуск по уходу за ребенком и периоды прохождения курсов повышения квалификации, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с 31.01.2000 по 28.02.2000, с 01.09.2004г. по 15.10.2004г., с 15.09.2008г. по 30.10.2008г., с 08.04.2013г. по 27.05.2013г.; обязать ответчика включить период работы с 13.07.2007 по 14.09.2018 и с 01.11.2008 по 01.05.2009 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Пачелмской ЦРБ и периоды прохождения вышеуказанных курсов повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с выполнением лечебной деятельности по охране здоровья населения; признать право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с первоначальной даты обращения в ГУ УПФ РФ в г. Нижний Ломов.

В дальнейшем истец ФИО9 отказалась от иска в части включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 13.07.2007г. по 14.09.2008г.; в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 01.11.2008г. по 01.05.2009г. и увеличила исковые требования. Просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО10 Пензенской области от 21.06.2018г. об отказе в назначении досрочной выплаты пенсии ввиду недостаточности специального стажа, связанного с лечебной деятельностью, незаконным; включить период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Пачелмской ЦРБ с 03.04.1995г. по 03.02.2003г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Определением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 11.09.2018г. производство по делу в части включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 13.07.2007г. по 14.09.2008г.; в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 01.11.2008г. по 01.05.2009г. прекращено в связи с отказом ФИО9 от иска в этой части.

Истец ФИО9 и ее представитель адвокат Невежина Е.А. в судебном заседании исковые требования уточнили, просили обязать ответчика включить в специальный стаж:

период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Пачелмской ЦРБ с 03.04.1995г. по 02.02.2003г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 31.01.2000г. по 28.02.2000г., с 01.09.2004г. по 15.10.2004г., с 15.09.2008г. по 30.10.2008г., с 08.04.2013г. по 27.05.2013г. в календарном порядке;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.03.2018, сославшись при этом на доводы, изложенные в исковом заявлении, заявлении об увеличении исковых требований, дополнительно, пояснив, что в период с 03.04.1995г. по 03.02.2003г. истец осуществляла свою деятельность в качестве операционной медицинской сестры в хирургическом отделении Пачелмской ЦРБ, о чем свидетельствуют журналы операций, медицинские истории больных.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО10 Пензенской области (межрайонного) ФИО11, действующая на основании доверенности от 16.10.2017 года, иск не признала по основаниям, указанным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.06.2018 №700, пояснив также, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж, период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен. Кроме того, один из периодов имел место во время отпуска по уходу за ребенком, а не во время осуществления ей трудовых обязанностей. Осуществление работы с 03.04.1995г. по 02.02.2003г. в качестве операционной медицинской сестры в хирургическом отделении, наличие хирургического отделения в Пачелмской ЦРБ документально не подтверждено. Поскольку продолжительность специального стажа ФИО9 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составляла менее требуемых 25 лет, полагает, что пенсионный орган обоснованно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» ФИО12, действующая на основании доверенности от 09.01.2018г., исковые требования ФИО9 поддержала, подтвердив наличие в Пачелмской ЦРБ в спорный период хирургического отделения и работу в нём истца в качестве операционной медицинской сестры. Кроме того, полагала необходимым зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом того, что их прохождение является необходимым условием осуществления медицинской деятельности и для их прохождения истец направлялась работодателем в командировку. При этом за работником сохранялось место работы, заработная плата и производились страховые отчисления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как видно из материалов дела, 29.04.1995 года ФИО9 вступила в брак с ФИО1 и ей была присвоена фамилия ФИО13 (справка о заключении брака № от 11.09.2008г., выданная ТО ЗАГС Пачелмского района Управления ЗАГС Пензенской <адрес>).

15.07.2005 г. брак прекращен на основании решения суда <адрес> от 05.07.2005г., о чем 30.09.2005г. составлена запись акта о расторжении брака №. После расторжения брака ФИО13 присвоена фамилия ФИО14 (свидетельство о расторжении брака I-ИЗ №, выданное 27.03.2007г.).

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО15 АТ-VI № (дата заполнения 03.04.1995 года), на основании приказа №-л от 03.04.1995 истец была принята на должность операционной медицинской сестры Пачелмской ЦРБ (запись №); 03.02.2003 года переведена на должность фельдшера в отделение скорой медицинской помощи (приказ №-л от 01.02.2003, №-л от 11.07.2006г. запись №№,4); 30.06.2016 года на основании приказа №-л от 30.06.2016 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) (запись №); 01.07.2016 принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи пост скорой медицинской помощи № при подстанции скорой медицинской помощи № (приказ №л-684 от 01.07.2016, запись №), где и работает по настоящее время.

Полагая, что ею выработан специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (25 лет), ФИО9 2 марта 2018 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п/п 20 ч.1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

21.06.2018г. ФИО9 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет (протокол №700).

При этом из протокола заседания комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО10 Пензенской области (межрайонного) №700 от 21.06.2018г следует, что комиссией не приняты к зачёту для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 13.07.2007г. по 14.09.2008г.;

отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 01.11.2008г. по 01.05.2009г., так как ребенок рожден 18.04.2007, а согласно п. 21 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996г. №5 отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992г., то есть, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»;

курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства: 31.01.2000г. по 28.02.2000г., с 01.09.2004г. по 15.10.2004г., с15.09.2008г. по 30.10.2008г., с 08.04.2013г. по 27.05.2013г., поскольку Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж, период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен;

периоды работы с 31.10.2008 по 31.10.2008г., с 21.02.2011г. по 24.02.2011г., поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО9, работодателем не проставлен код лечебной деятельности.

Всего продолжительность специального стажа по подсчету ответчика составила - 21 год 10 месяцев 28 дней.

При этом период работы с 03.04.1995 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры операционной Пачелмской участковой больницы им. Баулина ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» зачтен в специальный страховой стаж из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; период работы с 01.11.1999 по 02.02.2003 (исключая курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства) в должности медицинской сестры операционной в календарном исчислении.

Между тем, вывод комиссии об отсутствии у ФИО9 необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости суд считает необоснованным.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п/п 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 утвержден прилагаемый к нему Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которым установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Этим же Постановлением установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления. Согласно Правилам (п. 2) установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров, должность операционной медицинской сестры, включая старших.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

29.10.2002 Постановлением Правительства РФ N 781 утвержден и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором также предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. Этим же Постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 1 которого указано, что в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при подсчете специального стажа учитывается работа в должности операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

В соответствии с п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке не указано, что истец в период с 03.04.1995 по 02.02.2003 работала в хирургическом отделении стационара.

Ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении засчитан период работы с 01.11.1999 по 02.02.2003 в должности медицинской сестры операционной; с 03.04.1995 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры операционной Пачелмской участковой больницы им. В.А. Баулина ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» из расчета 1 год=1 год 3 мес. в связи с работой в сельской местности.

Между тем, согласно свидетельству № о прохождении повышения квалификации к диплому №СТ № ФИО13 в 1996 году прошла специализацию: «старшие операционные и операционные м/с».

Как видно из должностной инструкции медицинской сестры операционной, утвержденной в 2006 году главным врачом МУЗ Пачелмская ЦРБ, операционная медицинская сестра непосредственно подчиняется заведующему хирургическим отделением. В её должностные обязанности входит: в том числе, подготовка операционной, членов хирургической бригады, подготовка пациента к операции, создание необходимой хирургической позиции на операционном столе, участие в хирургических операциях и др.

Из представленных и обозреваемых в судебном заседании операционных журналов и медицинских карт стационарных больных за спорный период следует, что в указанный период времени истец значится в качестве операционной медицинской сестры при проведении операций в хирургическом отделении.

При этом оперирующим врачом либо его ассистентом в ряде случаев значится ФИО2: операция №7 12.03.2002 (книга учёта операций на аппендиксе); операция 24.11.1995, операция 20.05.1996г., 24.05.1996г., операция №9 07.04.1998г., операция №17 05.11.1998, операция №7 01.03.1999г., операция №15 28.06.2000г., операция №7 29.01.2001г., операция №19 15.06.2001г., операция №10 05.03.2002г., операция №11 26.02.2002г., операция №25 30.09.2002г. (книга учёта операций на органах мочеполовой системы); операция №4 20.09.1996г., операция №6 04.07.1998г., №2 05.03.1999г., №10 09.08.2000г., №15 14.11.2000г., №11 от 03.08.2001г., №19 26.10.2001г. (книга учета операций на тонкой и толстой кишке); №30 13.11.2001г. (книга учета операций на желчном пузыре); операция №14 26.10.2000г. (книга учета операций на желудке), №36 05.08.2000г., №57 14.11.2000г., №15 29.01.2001г., №23 20.03.2002г., №26 27.03.2002г., №27 28.03.2002г., №32, 33, 34 18.06.2002г. (книга учета операций грыж).

Он же указан, как оперирующий врач либо ассистент, при проведении других операций с участием других операционных медсестер, в том числе, ФИО3, ФИО4

Согласно сведениям из трудовых книжек AT-VI № ФИО3 М.А. 01.04.1992 года она принята операционной медсестрой хирургич. отделения в Пачелмскую ЦРБ (запись №); AT-III № ФИО4 01.08.1985г. она принята на должность м/с хир. отд-я Пачелмской ЦРБ (запись №).

Вместе с тем, ФИО2, согласно его трудовой книжке АТ-V №, 20.01.1995 переведен заведующим хирургического отделения Пачелмской ЦРБ (запись №); 26.04.1996 ему присвоена первая квалификационная категория по специальности хирургия (запись №); 01.02.1997 переведен врачом хирургом хирургического отделения (запись №); 01.12.1999 назначен заведующим хирургического отделения (запись №).

В ряде случаев оперирующим врачом значится ФИО5: операция №6 20.03.2002г., (книга учёта операций на аппендиксе), операция №13 08.10.2001г. (книга учета лор-операций), операция 23.05.1996г., операция №2 17.02.1997г., операция №6 02.03.1999г., операция №13-14 27.03.2002г. (книга учета операций на органах мочеполовой системы), операция №4 28.05.1998г. (книга учёта операций на тонкой и толстой кишке); операция №6 15.05.2001г. (книга учета операций на желудке); операция № 56 10.11.2000г., №58 14.11.2000г., №21 14.02.2001г., №45 23.05.2001г., №73 30.10.2001г., №25 от 23.03.2002г. (книга учета операций грыж).

Также оперирующим врачом указана ФИО6: операция №4 30.01.1996г., операция №5 26.03.1998г., операция №7 28.03.2002г. (книга учета лор-операций).

В ряде случаев оперирующим врачом значится ФИО7 операция №11 02.07.1997г., операция №12 27.10.1998г, 30.10.1998г. (книга учета лор-операций); операции 8,9.11.1995г., 25.03.1996г., операция №13 11.04.1997г., операция №26 от 31.10.1997г., операция №3 от 09.02.1999г., №4 17.02.1999г., операция №28 13.09.1999г., №29 20.09.1999г., №30 29.09.1999г., №33 25.11.1999г., №1 03.01.2000г., операция №13 28.06.2000г., операция №16 12.05.2001г., №17 от 23.05.2001г., (книга учета операции на органах мочеполовой системы); операция №9 25.08.1995г., №10 31.08.1995г., №1 09.04.1996г., №1 07.03.1998г., №3 19.05.1998г., №7 15.07.1998г., №8 28.07.1998г., №12 29.10.2000г., операция №6 24.05.2001г., №7 27.05.2001г., №9 от 16.06.2001г., №20 10.11.2001г. (книга учета операций на тонкой и толстой кишке); операция №20 18.07.2001г., №21 03.08.2001г. (книга учета операций на желчном пузыре); операция №2 27.01.2000г., №9 05.06.2001г., №11 15.06.2001г., №13 02.07.2001г., №16 05.10.2001г., №18 17.10.2001г., №20 08.11.2001г. (книга учета операций на желудке); операция №34 13.07.2000г., №33 01.08.2000г., №37 23.08.2000г., №38-39 28.08.2000г., №65 24.11.2000г., №№66-6730.11.2000г., №3 10.01.2001г., №4 10.01.2001г., №5,6,7 10.01.2001г., №23 13.03.2001г., №28 30.03.2001г., №34 17.04.2001г., №46 23.05.2001г., №№68-69 12.10.2001г., №74 05.11.2001г., №82,83,84 19.11.2001г. (книга учета операций грыж).

Оперирующий врач ФИО8., операция №5 14.03.2002г., №20 30.09.2002г. (книга учета гинекологических операций).

При этом актом №1 документальной проверки факта льготной работы от 06.07.2018 специалиста клиентской службы (на правах отдела) в Пачелмском районе установлено, что журналы учета операций хирургического отделения Пачелмской ЦРБ велись по годам. В них отражены сведения: дата проведения операции, вид операции, медицинские описания операции, состав оперирующей бригады медиков пофамильно - оперирующий хирург, ассистент, анестезиолог, операционная медицинская сестра. За весь проверяемый период (1995-2003г.г.) в составе оперирующих бригад ежемесячно фигурирует операционная медицинская сестра ФИО14 - ФИО13 В расчетно-платежных ведомостях у ФИО14 - ФИО13 указана должность «опер. м/с» (пенсионное дело ФИО9).

В медицинских картах стационарных больных №№840, 2943, 2950, 1969, 1972, 1932, 1013, 1074, 1073, 2788, 2775, 2703, 2986, 972, 2778, 2790, 2775, 2739, 2881, 2876, 2854, 3100, 1996, 3023, 1988, 2940, 838, 826, 667, 1188, 828, 2282, 1905, 1941 (период лечения 1995г., 1996г., 1997г., 1999г., 1998г., 2000г., 2001г., 2002г., значатся: отделение х/о (хирургическое отделение), операционная медсестра ФИО13.

Актом №2 документальной проверки факта льготной работы от 06.07.2018 из штатного расписания и смет расходов Пачелмской ЦРБ установлено, что в Пачелмской ЦРБ функционировало хирургическое отделение на 30 коек; штат хирургического отделения составлял 14 рабочих мест, в том числе операционные медицинские сестры. Тарификационные списки за 1995-2003 годы и штатное расписание за 1995-1999 годы на хранение в архив не сдавались, местонахождение документов неизвестно (пенсионное дело).

Согласно Положению о стационаре МУЗ «Пачелмская ЦРБ», утверждённому 01.05.2006, в составе стационара больницы значится хирургическое отделение, а в его штате - операционные медицинские сестры.

Справкой №181 от 22.09.2017, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовых пенсий, выданной ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», подтверждено, что в спорный период истец работала в особых условиях труда в Пачелмской ЦРБ в качестве медицинской сестры операционной. Данная работа предусмотрена п.20 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из штатного расписания, утвержденного МУЗ «Пачелмская ЦРБ» на 01.01.2009г., усматривается, что должность операционной медсестры предусмотрена только в хирургическом отделении.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО9 в период: 1997, 1998, 1999, 2000 (за исключением периода с 31.01. по 28.02.), 2001, 2002, с 01.01.2003 по 02.02.2003, значится льготный характер работы «ХИРУРСМ».

Ответчиком, в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ, не представлены доказательства тому, что ФИО9, будучи операционной медицинской сестрой, в указанный период времени выполняла свои должностные обязанности не в хирургическом, а в ином отделении, и что такая должность была предусмотрена в другом отделении больницы.

Согласно справке ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» тарификационные списки, штатное расписание и лицевые счета Пачелмского филиала за период с 1995 года по 2003 год в архиве не сохранились (справка от 07.09.2018).

Вместе с тем, утрата штатных расписаний и тарификационных списков, отсутствие в приказе о приеме на работу и трудовой книжке указания на работу истца в хирургическом отделении не должны ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина и не может сказаться на праве истца на досрочную страховую пенсию, поскольку ответственность по правильному оформлению документов кадровых служб, их хранению лежит на работодателе, вина истца в этом отсутствует.

Оценивая пенсионные права истца применительно к пенсионному законодательству с учетом действия его во времени, следует признать, что работа ФИО9 в должности медицинской сестры операционной Пачелмской ЦРБ с 03.04.1995 по 02.02.2003 подлежит зачету в специальный стаж при назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке исчисления - 1 год = 1 год 6 месяцев (при этом период с 03.04.1995 по 31.10.1999 ответчиком учтен дополнительно из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности).

В период работы истца в должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии, имели место курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства с 31.01.2000 - 28.02.2000, 01.09.2004 - 15.10.2004, 15.09.2008 - 30.10.2008, 08.04.2013 - 27.05.2013.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, указанные Правила не содержат прямого указания на возможность зачёта в стаж работы по педагогической деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ранее действовавшее законодательство, как и нынешнее, не содержало запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж.

Так, основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР, действовавшим до 01 февраля 2002 года, предусматривалось направление на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом, за истцом сохранялась заработная плата, и соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается уточняющей справкой, сертификатом А № от 17.03.2000, свидетельством 13649; сертификатом А № от 24.12.2004, свидетельством к нему; сертификатом А 33542826 от 31.10.2008г. и свидетельством к нему №; сертификатом АА № от 29.05.2013г. и свидетельством к нему №.

Поскольку в период нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров за истцом сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления, следовательно, время нахождения истца на курсах специализации и повышения квалификации в указанные периоды подлежит включению в льготный стаж истца для назначения ей досрочной пенсии.

Возражения ответчика в той части, что курсы повышения квалификации с 15.09.2008 по 30.10.2008 имели место не в период работы, а во время нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, не могут быть зачтены в специальный стаж, являются необоснованными.

Как следует из приказа №-о от 11.09.2008, фельдшер скорой помощи ФИО9 была командирована в г. Пензу, на цикл усовершенствования «Скорая и неотложная помощь» сроком с 15.09.08 по 31.10.08. В качестве основания указана путёвка № МЗ и СР.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО9 подтверждается уплата страховых взносов за указанный период (в течение всего 2008 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, за исключением курсов повышения квалификации).

ФИО9 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.03.2018 года.

С учётом периодов нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров, исчисления периода работы в должности медсестры операционной Пачелмской ЦРБ с 03.04.1995 по 02.02.2003 в льготном порядке - 1 год = 1 год 6 месяцев, стаж работы по осуществлению лечебной деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии составляет более требуемых 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии с 2 марта 2018 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (чек-ордер от 02.08.2018 года), следовательно, поскольку требования истца удовлетворены, в пользу ФИО9 с ответчика надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в указанной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО10 Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО10 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО9:

периоды нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства в календарном порядке -

-31.01.2000 - 28.02.2000

-01.09.2004 - 15.10.2004

-15.09.2008 - 30.10.2008

-08.04.2013 - 27.05.2013;

период работы в должности медицинской сестры операционной Пачелмской ЦРБ с 03.04.1995 по 02.02.2003 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в том числе период с 03.04.1995 по 31.10.1999 в общем, как один год работы за один год и девять месяцев;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 2 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО10 Пензенской области (межрайонного) (г. Нижний Ломов Пензенской области, пл. Советская, д. 6 «б») в пользу ФИО9 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Сухова

Решение в окончательной форме принято 14.09.2018

Судья Т.А. Сухова