Постановление № 5-49/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-49/2020

Дело № 5-49/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Богородское 03 июля 2020 года

(резолютивная часть постановление оглашена 30.06.2020)

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Вьюшина И.И., с участием должностного лица административного органа составившего протокол ФИО2, привлекаемого ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении рассмотрев протокол 27 ХК № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в Ульчский районный суд поступили вышеуказанный протокол, с внесенными в него дополнениями и материалы по административному правонарушению в отношении привлекаемого ФИО3 Согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 15 мин, ФИО3, находился в общественном месте в районе <адрес>, не предусмотренных в п. 4.2, 4.2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 г. № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», п. 1.3 Постановления Правительства Хабаровского края от 11.04.2020 г. № 147-пр «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории сельского поселения «Село Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края», для проведения досуга, чем нарушил правила поведения, установленные пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, пунктом 4 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 г. № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» (в ред. от 4 апреля 2020 № 134), в период режима повышенной готовности, введённого на территории Хабаровского края Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 г. № 120-пр «О введении режима повышенной готовности».

При составлении данного протокола присутствующему лицу, в отношении которого ведется производство по делу, привлекаемому ФИО3, разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Согласно объяснениям, привлекаемого ФИО3, с протоколом был не согласен. Считал, что не нарушал режим карантина. От получения копии протокола отказался.

В судебном заседании ФИО3, заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава данного правонарушения. Кроме того, просил суд считать материалы дела, не действительными, так как в них содержится ложная информация. Считает, что основания привлечения его к административной ответственности послужили неприязненные отношения, которые испытывает к нему, участковый ФИО4, сложившиеся с ДД.ММ.ГГГГ года, связанные с уголовным делом, по которому он был свидетелем. Суду показал, что адрес своего места жительства <адрес>, при составлении протокола указал ошибочно. Поскольку ранее проживал по нему. Однако данное жилое помещение передано по договору дарения Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края. Фактически он проживал и проживает в настоящее время по месту своей регистрации, <адрес> со своими родителями, с ДД.ММ.ГГГГ. После проделанной процедуры на позвоночник, ему нельзя присаживаться, и он пошел на улицу. В указанное время в протоколе он выгуливал собаку родителей и находился от места проживания на расстоянии менее 100 метров. Ему известны требования, установленные на период введенного карантина. Когда сотрудники подъехали к нему на автомобиле, собака, которая не была пристегнута на поводке, испугалась и убежала, на пустырь недалеко от дома, где он ее выгуливал. Из машины выскочил сотрудник полиции ФИО4, схватил его за руку и сказал ему, что он задержан. Он простил сотрудников не приближаться к нему и соблюдать социальную дистанцию. Ему указали сесть в автомобиль, но после процедуры он отказался сесть в автомобиль. Предложить дойти пешком до отделения он не успел, такой возможности сотрудники ему не дали, так как ФИО4, обхватив его за шею с сзади усадил насильно в автомобиль и его доставили в дежурную часть. В ходе дачи объяснений он один раз позвонил матери, что бы та забрала с улицы собаку. Свои объяснения он внимательно не читал, так как чувствовал себя плохо после удушения ФИО4 Допускает, что его отчество, указанное в объяснениях, указанно ошибочно. Это отчество его отца, который ранее был сотрудником полиции и служил в данном ОМВД по Ульчскому району, которого знают, как ФИО1. Он обращался с жалобой на действия сотрудников, ему пришел ответ, что сотрудники действовали в соответствии с требованиями закона о полиции и противоправности в их действиях не установлено. При проведении замеров он присутствовал, замечаний у него не было. Но он самостоятельно произвел замеры с помощью спутниковой карты и линейки, измерив расстояние от дома, и место, на котором его задержали составило 95,5 метров. Копию данного протокола по делу получил по почте и расписался в получении.

В судебном заседании должностное лицо административного органа, составившее протокол, участковый уполномоченный ФИО2, просил привлечь к административной ответственности ФИО3, совершившего данное правонарушение. Суду показал, что являясь участковым, впервые слышит о том, что привлекаемый не проживает по указанному в протоколе адресу. Поскольку сведения о своем фактическом месте проживания ФИО3, предоставлял добровольно, самостоятельно, ни каких сомнений в этом не возникало. Кроме того, направленную по почте копию протокола, по указанному адресу <адрес>, получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его личная подпись. В ходе отобрания объяснений, допускает, что совершил ошибку в написании отчества привлекаемого, указав отчество его отца. Кроме того, шли уже четвертые сутки патрулирования, испытывал усталость. При даче объяснений ФИО3, неоднократно звонил своему отцу, консультировался по данному обстоятельству. После разговора, с которым указал, «Хочу добавить…» и указал, что гулял с собакой. Вместе с этим, когда они подъезжали на машине, было видно, что ФИО3, шел один, никакой собаки с ним не было, при беседе с ним на месте об этом тот не сообщил. Документов при нем не было, уважительности причин находится в не месте своего проживания в данное время у ФИО3, не было и ему было продолжено проехать в дежурную часть. Уже после поступившей жалобы и проверки законности их действий, было принято решение проверить расстояние, на котором привлекаемый бал остановлен от дома своих родителей. На производство замеров был приглашен ФИО3, который замечаний по поводу мест замеров не высказывал, напротив указал что был остановлен чуть дальше дома родителей до того места где обозначена точка его остановки в ходе измерения, но прибор и в указанной точки показал расстояние более 100 метров. На представленном Людвигом Е.А., снимке, точка его нахождения в момент остановки, смещена в сторону <адрес> поэтому получилось расстояние менее 100 метров. Однако тот был остановлен возле трёхквартирного <адрес>, в частности в конце дома около <адрес>, что даже по данным измерениям более, чем 100 метров. Считает, что представленный договор дарения квартиры по <адрес>, не может свидетельствовать о фактическом проживании ФИО3, по месту его регистрации. Поскольку по закону о свободном перемещении гражданин, вправе проживать не по месту своей регистрации.

Выслушав доводы участников производства по данному административному делу, рассмотрев материалы дела, представленные дополнительные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного кодекса.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В целях недопущения завоза и распространения коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV на территории Хабаровского края Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп "О введении режима повышенной готовности" в границах Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

Согласно Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр (ред. от 21.04.2020) "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края", в целях защиты здоровья населения и предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV на территории Хабаровского края установлены ограничения для граждан, находящихся на территории Хабаровского края, в частности: п. 4.1. Сократить личные контакты с другими гражданами, соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; В период с 01 по 30 апреля 2020 г. не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: - обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; - следования к месту (от места) работы, осуществление которой предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции", либо следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), не приостановленной данным постановлением; - осуществления деятельности, связанной с передвижением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); - следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; - выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; - следования к месту (от места) выдачи продуктовых наборов (пайков) родителями или законными представителями обучающихся в соответствии с нормативным правовым актом Правительства края. Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, осуществления деятельности правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности; Установить, что передвижение граждан и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, осуществляется исключительно в случаях, установленных подпунктом 4.2 настоящего пункта, и при наличии документа, удостоверяющего личность, а также при следовании к своим садовым и огородным участкам, в случае доставки на дом продуктов питания (лекарственных препаратов) близким родственникам, ухода на дому за лежачими, тяжелобольными близкими родственниками, смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости (п. 4.1, п. 4.2, п.4.2[1] Постановления).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из протокола об административном правонарушении 27 ХК № от ДД.ММ.ГГГГ, материалов данного дела и представленных суду дополнительных доказательств, ФИО3, поживает по адресу <адрес>, о чем свидетельствует данные, указанные в протоколе (л.д. 2), в рапорте о доставлении (л.д. 3) объяснениях привлекаемого (л.д. 4), в рапортах сотрудников полиции (л.д. 6-10). Кроме того, указанные данные указаны в представленной характеристике ФИО3, после оглашения которой ФИО3, полностью с ней согласился, и подтвердил суду что все в ней указано верно (л.д. 13).

В судебном заседании установлено, что после составления протокола, копия привлекаемому ФИО3, направленна по указанному в нем адресу места проживания, привлекаемого <адрес>, и вручена лично ФИО3, о чем свидетельствует его подпись в получении. Согласно представленного привлекаемым ФИО3, снимка спутниковой карты <адрес> в радиусе места его нахождения в период времени, указанном в протоколе, не находится.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в ходе производства измерения расстояния от предполагаемого места нахождения ФИО3, который вышел из квартиры своих родителей № в <адрес> до того места где он был остановлен, в районе <адрес>. № по той же улице, у присутствующего ФИО3, замечаний не было. Напротив, в судебном заседании привлекаемый ФИО3, подтвердил, что все было измерено правильно.

Позиция привлекаемого, о том, что основанием для привлечения к административной ответственности, послужили неприязненные отношения к нему со стороны должностного лица ФИО4, судом не может быть принята во внимание и служить основанием для принятия решения по делу. Поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО3, составлен иным должностным лицом административного органа.

Исследованные в судебном заседании вышеуказанные процессуальные документы составлены без нарушения норм административного законодательства и признаются допустимыми и достаточными доказательствами по делу, а данные в них достоверны.

Нарушений норм административного законодательства при составлении протокола и других документов в судебном заседание не установлено.

Таким образом, действия ФИО3, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что выразилось в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существовала угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводам ФИО3, о том, что он проживает по месту своей регистрации совместно с родителями по <адрес>, суд относиться критически. Поскольку они противоречат данным, указанным о месте его жительства в административном протоколе, сведениями сотрудников полиции указанным в рапортах, объяснениям самого привлекаемого, согласно которым он указал, что приходит к отцу для проведения процедуры массажа с использованием массажной кровати, которая является крупногабаритной и перемещение её невозможно. (л.д. 4), поселю чего пошел выгуливать принадлежащую отцу собаку.

Выбранную позицию привлекаемого ФИО3, суд расценивает как способ защиты, предусмотренный законом, используемый для ухода от административной ответственности.

Представленный привлекаемым снимок спутниковой карты, суд признает, как содержащий не достоверные сведения в части нахождения ФИО3 в момент его остановки. Поскольку указанная точка противоречит показаниям ФИО2, показаниям самого ФИО3, что он был согласен с производством измерения расстояния сотрудниками полиции, а также представленной план-схеме. Согласно которой измерения были произведены с измерительной рулеткой, имеющей свидетельство о поверке (л.д. 14-15). Следовательно является недопустимым доказательством по делу.

Договор дарения квартиры, представленный суду привлекаемым ФИО3. не содержит сведений относительно обстоятельств, имеющих существенное значение для рассматриваемого дела. Поскольку факт регистрации ФИО3, в судебном заседании не оспаривался участников производства по данному административному делу. Кроме того данный документ не свидетельствует о фактическом месте проживания ФИО3, а только лишь подтверждает об отчуждении права собственности на указанную квартиру. Представленное суду заключение магнитно-резонансной томографии, не свидетельствует о том, что нахождения ФИО3, в районе <адрес> носило исключительный характер, имело особый случай предусмотренный п.п. 4.2., 4.2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 г. № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», который включает в себя обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы. По этим основаниям представленные ФИО3, вышеуказанные документы являются не относимыми доказательствами по данному делу.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (ст. 62, 61 КоАП РФ).

Факт совершения привлекаемым ФИО3, указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу вышеуказанными доказательствами, исследованными в судебном заседании. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено.

Оснований для удовлетворения ходатайства ФИО3, о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях данного состава правонарушения отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО3, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, личность привлекаемого, который ранее к административной ответственности не привлекался, характеризуется положительно.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида административного наказания суд так же учитывает, характеризующие данные личность ФИО3, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения. Поскольку ранее ФИО3, не привлекался за аналогичные правонарушения, что дает суду основания полагать о том, что назначение данного вида наказания достигнет цели для предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированная часть решения постановления составлена 03.07.2020.

Судья (подпись) И.И. Вьюшина

<данные изъяты>

Судья И.И. Вьюшина