Решение № 12-182/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-182/2021

Дело №12-182/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

р.п. Любинский 29 июля 2021 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В.,

с участием законного представителя юридического лица главы администрации Замелетеновского сельского поселения Любинского района Представитель №1,

должностного лица, составившего протокол, Представитель №2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя администрации Замелетеновского сельского поселения на постановление мирового судьи судебного участка №101 в Любинском судебном районе Омской области, и.о. мирового судьи судебного участка №11 в Любинском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо администрация Замелетеновского сельского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №101 Любинского района Омской области, и.о. мирового судьи судебного участка №11 в Любинском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация Замелетеновского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава Замелетеновского сельского поселения Любинского района, возражая против постановления, обратился в суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене постановления. В обоснование жалобы указал, что предписание, выданное главным государственным инспектором Любинского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, было продлено и в настоящее время частично исполнено.

В судебном заседании глава администрации Замелетеновского сельского поселения Представитель №1 жалобу поддержал, настаивал на отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Также указал, что администрация не располагает достаточными денежными средствами для исполнения предписания в полном объеме. Практически во всех населенных пунктах поселения имеется естественные водоемы. Не отрицал, что к ним не имеется подъездных путей. Также указал, что на территории поселения имеется скважина для заправки водой пожарных машин, что также достаточно для исполнения предписания. Предписание оспаривал устно, лично должностному лицу. Полагал, что не имеется необходимости в обеспечении населенных пунктов звуковой сигнализацией, поскольку всех граждан они могут известить посредством интернет мессенджеров.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Любинскому району, Представитель №2 в судебном заседании полагал, что вынесенное постановление является законным и обоснованным. Подтвердил, что администрацией было выполнено в полном объеме только требование, касающееся очищения от сухой травянистой растительности. Также обеспечена звуковая сигнализация в <адрес>. Не отрицал, что в поселении имеется несколько естественных водоемов, однако их количество не удовлетворяет требованиям, установленным законодательством, подъездные пути к ним не обустроены. Скважина для заправки автомобилей имеется, но только в одном населенном пункте.

Выслушав участвующих лиц, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из требований ч.ч.2, 8 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, должен проверить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору в период с 14:00 по 17:00 час. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка территории населенных пунктов Замелетеносвкого сельского поселения <адрес> с целью проверки мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

По результатам проведенной проверки администрации Замелетеновского сельского поселения выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности: здания и сооружения, расположенные на территории населенных пунктов Замелетеновского сельского поселения (<адрес>) не в полной мере обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, на территории не более 100-150 м от зданий (п.1); не организованы и не приняты меры по оповещению населения в случае пожара в населенных пунктах: <адрес> (отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре (п.2); территория общего пользования в границах указанных населенных пунктов не очищены от сухой травянистой растительности (п.3). Срок предписания установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Замелетеновского сельского поселения назначено проведение внеплановой, выездной проверки с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению требований пожарной безопасности, выявлены факты невыполнения требований предписания органов государственного контроля (надзора), а именно: не выполнены в срок пункты 1 и 2 (выполнено только в <адрес>) предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки Главным государственным инспектором Любинского района по пожарному надзору – начальником территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Любинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области Представитель №2 в отношении администрации Замелетеновского сельского поселения <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по признакам наличия в действиях (бездействии) администрации признаков административного правонарушения в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Доказательствами совершения администрации Замелетеновского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копия акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копия предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Частичное устранение требований предписания администрацией Замелетеновского сельского поселения не снимает ответственности за неисполнение предписания государственного пожарного надзора.

Предписание следует считать законным, поскольку оно выдано уполномоченным должностным лицом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители органов местного самоуправления.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на администрацию Замелетеновского сельского поселения <адрес>.

Из вышеизложенного следует, что администрацию Замелетеновского сельского поселения <адрес> является надлежащим лицом, привлекаемым судом к административной ответственности.

Отсутствие достаточных денежных средств не освобождает юридическое лицо от исполнения требований противопожарного режима, установленных законодательством Российской Федерации.

Администрацией Замелетеновского сельского поселения <адрес> выданное предписание не обжаловало, в том числе, по мотиву установления неисполнимых сроков устранения недостатков ввиду трудоемкости или несоразмерной затратности таких мероприятий или по иным основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, проживающих на территории Замелетеновского сельского поселения <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Замелетеновского сельского поселения <адрес> нарушаются права граждан на условия, гарантирующие охрану их здоровья, а именно: не соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности, что опасно для жизни жителей Замелетеновского сельского поселения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым дана надлежащая правовая оценка.

В рамках данной проверки выявлено невыполнение администрацией Замелетеновского сельского поселения пунктов 1 и 2 предписания. Данное обстоятельство зафиксировано актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается заявителем.

В жалобе заявитель, не оспаривая факт неисполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок, приводит доводы, повторяющие его правовую позицию при рассмотрении дела у мировой судьи.

Данные доводы являлись предметом проверки мирового судьи, обоснованно и мотивированно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшего судебного постановлений. Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности само по себе не свидетельствует о невиновности юридического лица. Кроме того, в настоящее время администрацией Замелетеновского сельского поселения все нарушения не устранены.

Иные обстоятельства, указанные главой поселения, которые он полагает, что могут быть зачтены как исполнение предписания, таковыми не являются. Наличие естественных водоемов, как одна скважина заправки, во всяком случае, не может компенсировать недостаточность источников наружного противопожарного водоснабжения в количестве, указанном в нормативно-правовых актах.

Доводы подателя жалобы о направлении сообщений посредством мессенджеров не принимаются судом по аналогичным обстоятельствам.

Вопреки доводам жалобы из материалов дела не следует, что главой администрации Замелетеновского сельского поселения были приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания, в течение установленного в нем срока. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания глава администрации в административный орган не обращался.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о законности и обоснованности привлечения администрации Замелетеновского сельского поселения <адрес> к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности администрации Замелетеновского сельского поселения в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с соблюдением положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, и оснований для применения положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №101 в Любинском судебном районе Омской области, и.о. мирового судьи судебного участка №11 в Любинском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Замелетеновского сельского поселения <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица – без удовлетворения.

Судья Е.С. Кривоногова