Решение № 2-362/2020 2-362/2020(2-5252/2019;)~М-4356/2019 2-5252/2019 М-4356/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-362/2020

<номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен>

в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «КУПОЛ» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать ТСЖ «КУПОЛ» (ИНН: <номер обезличен>, <адрес обезличен>, литер б, <адрес обезличен>), в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом <номер обезличен>ПР, а именно - разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России <номер обезличен>, Минстроя России <номер обезличен>/пр. в пунктах 2.1, 2.3.-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2., 2.4.-2.4.7.1., 2.5.-2.5.7.1., 2.6.-2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.-<дата обезличена>.3., п. 5.2., п. 5.3, п. 5.4., п. 6, п. 7, п. 17, пп. 17.1 - 17.2.4.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения управляющей организацией ТСЖ «КУПОЛ» требований, предусмотренных Федеральным законом от <дата обезличена> № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России <номер обезличен> ПР от <дата обезличена> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе проведения проверки установлено, что ТСЖ «КУПОЛ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным на территории <адрес обезличен>, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

Выявлено, что в нарушение вышеизложенных законодательных норм ТСЖ «КУПОЛ» в системах ГИС ЖКХ информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указана информация, предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России <номер обезличен>, Минстроя России <номер обезличен>/пр в п. 17., пп. 17.1 - 17.2.4 Приказа Минкомсвязи России <номер обезличен>, Минстроя России <номер обезличен>/пр - отсутствует.

Кроме того, ТСЖ «КУПОЛ» в отношении МКД по адресу: <адрес обезличен>, литер б не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации №/пр: 2.1, 2.3-2.3.6.1., 2.3.7.- 2.3.7.2, 2.4.-2.4.7.1, 2.5-2.5.7.1, 2.6-2.6.3, 2.7.-2.7.4, 2.8.-2.8.3, п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- <дата обезличена>.3, п. 5.2., п. 5.3, п. 5.4; п. 6, п. 7.

Также, в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ТСЖ «КУПОЛ» на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена: - информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности ТСЖ.

Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от <дата обезличена><номер обезличен>-Ф3 «О противодействии коррупции».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес обезличен> города Ставрополя - ФИО3 исковые требования поддержала, пояснила, что прокуратурой района был повторно осмотрен сайт www.dom.gosuslugi.ru, составлен акт от <дата обезличена>, согласно которого работниками ТСЖ «КУПОЛ» меры по устранению допущенных нарушений не приняты, на <дата обезличена> отсутствующая информация не внесена в систему ГИС ЖКХ.

Представитель ответчика ТСЖ «КУПОЛ» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседание был извещен, о причинах неявки суду не сообщил. В прошлом судебном заседании суду сообщил, что в системе ФИАС, неверно указан номер объекта адресации, соответственно ТСЖ «КУПОЛ» не может разместить информацию о себе в систему ГИС ЖКХ.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора <адрес обезличен>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что <адрес обезличен> проведена проверка соблюдения управляющей организацией ТСЖ «КУПОЛ» требований, предусмотренных Федеральным законом от <дата обезличена> № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» (по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России <номер обезличен> ПР от <дата обезличена> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно части 4 статьи 165 ЖК РФ организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России <номер обезличен>, Минстроя России <номер обезличен>/пр от <дата обезличена> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от <дата обезличена><номер обезличен>-Ф3«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2. 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <дата обезличена> № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, обязана раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Кроме того, товарищество обязано обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством се размещения в системе.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте.

В соответствии п. 17., пп.1 7.1 - 17.2.4 Приказа Минкомсвязи России <номер обезличен>, Минстроя России <номер обезличен>/пр от <дата обезличена> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД и т.п. - размещаются ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом.

Судом установлено, что согласно акта осмотра от <дата обезличена>, ТСЖ «КУПОЛ» в отношении МКД по адресу: ФИО4, 482, литер б, <адрес обезличен> не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации №/пр:

- п. 2.1. – общие сведения о многоквартирном доме;

- п. 2.3. - информация в соответствии с разделом «Внутридомовая система отопления»;

- п. 2.4. – информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»;

- п. 2.5 – информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»;

- п. 2.6. – информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»;

- п. 2.7. – информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»;

- п. 2.8. - информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»;

- п. 5.4 - информация о показаниях индивидуального - общего (квартирного) и комнатного прибора учета;

- п. 6 - информация о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг;

- п. 7 – информация о размере платы за жилое помещение.

Также, в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ТСЖ «КУПОЛ» на сайте www.dom.gosusrugi.ru не размещена: - информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

О перечисленных выше нарушениях, прокуратурой составлен акт осмотра от <дата обезличена>, представлены скриншоты сайта.

Сведений об устранении в полном объеме выявленных нарушений требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом <номер обезличен>ПР, суду не представлено.

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что в системе ФИАС, неверно указан номер объекта адресации, соответственно ТСЖ «КУПОЛ» не может разместить информацию о себе в систему ГИС ЖКХ, суд считает их не состоятельными, поскольку они не подтверждены какими либо допустимыми доказательствами.

В свою очередь, не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности ТСЖ.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, в части нарушений, установленных актом осмотра от <дата обезличена>.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать ТСЖ «КУПОЛ» (ИНН: <номер обезличен>, <адрес обезличен>, литер б, <адрес обезличен>), в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом <номер обезличен>ПР, а именно - разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России <номер обезличен>, Минстроя России <номер обезличен>/пр. в пунктах 2.1., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7., 2.8., п. 5.4., п. 6, п. 7.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц за пределами удовлетворенных судом требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова