Решение № 12-124/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-124/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

"24" июля 2018 года

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Белик С.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Управления государственного земельного контроля (надзора) Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № № в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением Начальника управления государственного земельного контроля (надзора) Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством и не может использоваться должностным лицом при вынесении постановления, так как при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ представителю по доверенности ФИО4 не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст. 25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, что повлекло нарушение прав на защиту.

Заявитель ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне, времени, месте слушания дела извещены надлежаще.

Исследовав все материалы дела, судья находит жалобу обоснованной.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участника производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Судом истребованы материалы дела об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ отсутствуют сведения о разъяснении представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, подпись в графе о разъяснении прав и положений ст.51 Конституции РФ отсутствует, в связи с чем протокол не может быть использован в качестве доказательств в связи с наличием в нем существенных недостатков.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Поскольку судом установлен факт существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оценка иных доводов, изложенных в жалобе, судьей не осуществляется.

В связи с вышеизложенным судья приходит к выводу об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение по указанным выше обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья, -

решил:

Постановление начальника управления государственного земельного контроля (надзора) Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Управление государственного земельного контроля (надзора) Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении 10 суток.

Судья: Белик С.В.