Постановление № 5-18/2017 от 15 января 2017 г. по делу № 5-18/2017

№5-18/2017


П О С Т А НО В Л Е Н И Е

634050, <...> 16 января 2017 года

Судья Советского районного суда г.Томска Терскова Елена Владимировна,

с участием ФИО1,

переводчика Курбан оглы Э.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, (персональные данные удалены),

у с т а н о в и л:

16 января 2017 года в 12.00 час. по адресу: установлено, что гражданка республики Грузия ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в том, что прибыв 23 декабря 2014 года в Российскую Федерации по истечению определенного срока пребывания, срок которого истек 14 февраля 2015 года, уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила п.1, 2 ст.5 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 признала факт совершения указанного правонарушения и пояснила, что не покинула территорию РФ в связи с болезнью, при этом в России у нее проживает сын Т.А., (персональные данные удалены), имеющий гражданство Российской Федерации.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья полагает, что ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается представленными документами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16 января 2017 года, согласно которому ФИО1 на территорию Российской Федерации въехала 23 декабря 2014 года, объяснением ФИО1, в котором она признает вину в нарушении миграционного законодательства РФ, копией паспорта, согласно которого ФИО1 является гражданкой республики Грузия, Российское гражданство у нее отсутствует.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

В силу ч.2 ст.5 указанного закона, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО1 поданы все необходимые документы для получения разрешения на временное проживание не представлено, нет сведений о наличие ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста, сама ФИО1 признает, что на территории РФ официально не работает, работодателя у нее нет, патент на работу отсутствует, своего жилья на территории РФ она не имеет.

Поскольку ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», следовательно, он совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем, как установлено в суде, ФИО1 проживает со своим сыном гражданином РФ, что подтверждается копией паспорта Т.А., свидетельством о рождении №, а также объяснением Т.А. от 16 января 2017 гола, согласно которому его родители И.А. и ФИО1 проживают с ним в г.Томске в его квартире.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено

Характер правонарушения не дает оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по правилам, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, личность ФИО1 судья считает необходимым назначить ему административное наказание согласно санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, (персональные данные удалены), гражданки республики Грузия, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении одних суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, суд, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение 10 дней.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Адрес: 634021, <...>

ИНН <***>, КПП 701 701 001, Код ОКАТО: 69 401 000 000

№ счета получателя платежа: 401 018 109 000000 100 07

Наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Томской области

БИК: 046 902 001

Наименование платежа: административный штраф УФМС РФ по ТО

КБК: 192 116 90040 04 0000 140.

Постановление на момент публикации в законную силу не вступило.

Публикация разрешена 19 января 2017 года.

Судья: Е.В. Терскова

Оригинал постановления хранится в деле №5-18/2017 в Советском районном суде г.Томска.