Решение № 12-40/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 12-40/2025

Дело № 12-40/2025

УИД 27RS0014-01-2025-000457-74


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 июня 2025 года г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края А.В. Ахметова, 682800 <...>

с участием защитника ООО «Газэнергосеть Хабаровск» Якубсон Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Хабаровск» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Газэнергосеть Хабаровск» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <адрес> литер А <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 ООО «Газэнергосеть Хабаровск» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 450000,00 руб.

Не согласившись с постановлением, генеральным директором ООО «Газэнергосеть Хабаровск» ФИО2 подана жалоба, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая, что на газонаполнительной станции отгрузка сжиженного углеводородного газа (далее – СУГ) в автоцистерны производится через весовой контроль путем первоначального взвешивания пустого транспортного средства, а затем груженного транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ производилась отгрузка СУГ для заправки терминала Дальтрансуголь, расположенного в <адрес>. Разрешенная максимальная масса транспортного средства, согласно, ПТС составляет 27000 кг., следовательно, налить СУГ больше нормы физически невозможно. Согласно журнала весового контроля отпуска СУГ в автоцистернах ДД.ММ.ГГГГ вес полного транспортного средства МАЗ 642508-233 государственный регистрационный знак <***> составил 38260 кг., вес СУГ нетто 15440 кг. Взвешивание производилось на электронных автомобильных весах марки ВС-А-60-3-8 (свидетельство о поверке № С-АЮ/03-10-2024/375291843, действительно до ДД.ММ.ГГГГ). Согласно выписке из реестра разрешений, на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств № Р050-00147-00/01683794 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Газэнергосеть Хабаровск», разрешена масса ТС (автопоезда) с грузом 38500 кг. Транспортное средство МАЗ 642508-233 государственный регистрационный знак <***> перевозило СУГ, который представляет собой наливной груз, который во время движения транспортного средства неравномерно распределяется по объему автоцистерны (емкости) и создает разную нагрузку на оси автомобиля. К тому же, максимальная наполняемость герметично закрытой тары СУГ допускается не более 85%, согласно Правил промышленной безопасности, в связи с большим коэффициентом расширения жидкой фазы СУГ. Содержание пропана по паспорту 81.4%, плотность 0,571 кг/м3, полезный объем автоцистерны (85%), 27,1 м3. Расчет массы СУГ в автоцистерне 0,571*27,1=15,474 кг. расчет максимальной наполняемости закрытой тары СУГ, больше наполнять нельзя. Вес СУГ нетто 15440 кг (85%), если наполнить больше произойдет взрыв транспортного средства. Поэтому вес автопоезда, указанный в акте № от ДД.ММ.ГГГГ (43,757 т.) и в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ невозможен. Вместимость автоцистерны СУГ при массе автопоезда 43,757 т. Минус масса тягача без груза 11,300 т. И массы автоцистерны без груза 6,024 равна 26,433 т. При плотности газа 0,571, вместимость автоцистерны должна быть 46,292 м3. Вместимость цистерны геометрическая (100%) 31,9 м3, 0,571*31,9=18215 кг. Таким образом, показатели замера контрольной рамки превышают на 14,39 м3 возможную вместимость емкости на газовозе, подтвержденную удостоверением о качестве изготовления сосуда.

Должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, согласно представленных возражений на жалобу, постановление считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании защитник ООО «Газэнергосеть Хабаровск» Е.В. Якубсон доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника ООО «Газэнергосеть Хабаровск» Е.В. Якубсон, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (ст. 26.8 КоАП РФ).

Частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, должна осуществляться с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ и п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее Правила № 2200), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения транспортных средств и техники, указанных в данной норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:42:54 на 17 км. 890 м. автомобильной дороги «<адрес> – рп. Ванино» <адрес>, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства МАЗ 642508-233 государственный регистрационный знак <***> в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «Газэнергосеть Хабаровск» в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» со специальным разрешением с превышением допустимой нагрузки транспортного средства на ось № на 42,71% с нагрузкой 6,993т, при предельно допустимой нагрузке 4,900т на ось, на ось № на 6,93% с нагрузкой 8,127т, при предельно допустимой нагрузке 7,600т на ось, на ось № на 8,00% с нагрузкой 8,208т, при предельно допустимой нагрузке 7,600т на ось, на ось № на 4,87% с нагрузкой 9,648т, при предельно допустимой нагрузке 9,200т на ось.

Взвешивание транспортного средства произведено специальным техническим средством - системой весового и габаритного контроля, тип оборудования СВК, заводской №, регистрационный №, свидетельство о поверке С-АЮ/14-06-2024/346670915 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, что отражено в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, который в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ соответствует критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «Газэнергосеть Хабаровск» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Тяжеловесное 5-осное транспортное средство МАЗ 642508-233 государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ООО «Газэнергосеть Хабаровск» предназначено для перевозки жидкого груза - сжиженного углеводородного газа.

Как следует из материалов дела ООО «Газэнергосеть Хабаровск» имеет специальное разрешение № № от ДД.ММ.ГГГГ на движение транспортного средства МАЗ 642508-233 государственный регистрационный знак <***>, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого заявлена разрешенная масса транспортного средства 38,500т., нагрузка на первую ось 4,900т., на вторую, третью оси 7,600т. на четвертую, пятую оси 9,200т., расстояние между осями 3,78м., 1,4м., 4,53м., 1.36м. соответственно, количество колес на оси 2, 4, 4, 4, 4 единиц соответственно, высота 3,5 м., ширина 2,5м., длина 14,2м.

«Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в приложении № установлены допустимые габариты транспортного средства, в приложении № установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства с учетом расположения осей и расстояния между сближенными осями, в приложении № установлена допустимая масса транспортного средства.

Согласно указанному приложению № с нижеприведенными примечаниями к нему, группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами (примечание 2).

Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний (примечание 3).

Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (примечание 4).

Согласно, указанному приложению допустимая масса на одиночную ось для дорог, рассчитанных на осевую нагрузку транспортного средства не свыше 10.000 т/ось, составляет 9.000т., на группу сближенных сдвоенных осей составляет 16.000 т., с учетом примечания 3, составляет 8.000 т. на каждую ось.

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства МАЗ 642508-233 государственный регистрационный знак <***> в составе 5-осного автопоезда с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, у транспортного средства первая ось является одиночной, допустимая нагрузка на которую составляет 9.000 т.

Как следует из постановления и акта измерения весовых нагрузок, описания и расчетов осевых нагрузок, нагрузка на первую ось транспортного средства составляет 6,993 т. (с учетом погрешности 10%), что превышает допустимую нагрузку, с учетом выданного специального разрешения (разрешенная нагрузка на первую ось 4,900т.), на 42,714% (2,093т.), что свидетельствует о допущенном нарушении осевой нагрузки на первую ось транспортного средства на величину более 20%, за что предусмотрена административная ответственность ч. 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства приведена с учетом погрешности (то есть возможных отклонений при измерении, возникающих по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.), что нашло отражение в вышеуказанном акте измерения.

Указанные погрешности не превышают предельные, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1847 "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений", были применены при фиксации параметров транспортного средства.

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства СВК, заводской №, регистрационный №, не имеется, поскольку данное техническое средство имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений, а также свидетельство о его поверке.

Акт составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от 31.08.2020 № 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств".

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

Данных о наличии у данного технического средства каких-либо ограничений для определения весогабаритных параметров транспортных средств, осуществляющих перевозку жидкого груза, также не имеется.

При этом проверка работоспособности технического средства измерений, выходят за пределы полномочий судьи при рассмотрении жалобы на постановление в рамках настоящего дела.

В настоящем случае установленные показатели нагрузки на первую ось 6.993т. (с учетом погрешности средства измерений и выданного специального разрешения), свидетельствуют о правильном установлении факта превышения допустимой нагрузки на первую ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ООО «Газэнергосеть Хабаровск» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Ссылка в жалобе на перевозку жидкого груза сжиженного газа, безосновательна, поскольку положениям п. 75 и 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом определено, что размещение делимого груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Таким образом, то обстоятельство, что транспортное средство перевозило жидкий груз, который в период транспортировки меняет свое положение, что могло привести к повышенным нагрузкам на отдельные оси тяжеловесного транспортного средства, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях ООО «Газэнергосеть Хабаровск» состава административного правонарушения, поскольку ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающая запрет на движение транспортного средства с превышением установленных нагрузок на ось или допустимой массы транспортного средства с учетом выданного специального разрешения, исключений для транспортных средств, перевозящих жидкий груз, не содержит.

При определении нагрузки на отдельные оси тяжеловесного транспортного средства учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения.

Возможное смещение жидкого груза при перевозке не освобождает ООО «Газэнергосеть Хабаровск» от административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как, принимая решение о перевозке того или иного груза, собственник (водитель либо иное лицо) должен обеспечить соблюдение допустимой нагрузки на оси транспортного средства с учетом характеристик груза в соответствии с выданным специальным разрешением.

Оснований сомневаться в достоверности измерений системы дорожного весового и габаритного контроля по настоящему делу не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства допущено не было.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Обжалуемые постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом в полном соответствии с положениями ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации административного правонарушения, не имеется.

Оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «Газэнергосеть Хабаровск» к административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Хабаровск» ИНН <***>, ОГРН <***> - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Газэнергосеть Хабаровск» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Судья подпись А.В. Ахметова

Копия верна: Судья А.В. Ахметова