Решение № 12-96/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 12-96/2025

№

УИД 56RS0030-01-2025-000482-75


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 21 апреля 2025 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Болдовой Г.Ф., при секретаре судебного заседания Паламарь Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Орска Оренбургской области ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Орска Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000, 00 рублей.

В жалобе представитель администрации г. Орска Оренбургской области ФИО3 (далее по тексту –заявитель) выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы должностные лица, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, представитель администрации г. Орска в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Октябрьского районного суда г. Орска по делу №, удовлетворено административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Орска Оренбургской области, Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести ремонт проезжей части дорог, выразившееся в непринятии мер по ремонту покрытия проезжей части автомобильных дорог г. Орска Оренбургской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50579-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Об обязании администрацию г. Орска в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, а именно выполнить ремонт выбоин покрытия проезжей части на следующих участках дороги: <адрес>, проезд от <адрес>, проезд от <адрес>, подъездная автомобильная дорога от <адрес>, <адрес>, объездная дорога <адрес>, от объездной дороги <адрес> въезд а <адрес>, автомобильная дорога (от переулка <адрес>), дублер <адрес>, автомобильная дорога от автомобильной дороги <адрес> Кумак, переулок Утренний, пересечение <адрес> проспект – Переулка Сарматский, <адрес>, переулок Крымский. Об обязании администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт покрытие проезжей части имеющих дефект в виде колеи на следующих участках дороги: поезд от <адрес> до <адрес>.

На основании выданного Октябрьским районным судом Оренбургской области исполнительного лист ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации г. Орска, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Орска исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения в срок и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОМП ФИО2 администрация г. Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 администрация г. Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, которое было получено администрацией г.Орска ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г. Орска направлено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, в котором должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок решение суда вновь не исполнено в полном объеме.

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность достаточна для вынесения решения по делу в отношении администрации г. Орска.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что администрация г. Орска имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований в срок, вновь определенный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Действия администрации г. Орска должностным лицом верно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Вопреки мнению заявителя, достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией г. Орска всех зависящих от нее исчерпывающих, своевременных и достаточных мер по исполнению решения суда, направленных на ремонт покрытия проезжей части автомобильных дорог г. Орска, в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по надлежащему содержанию дорожной инфраструктуры г. Орска не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения. Исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и для исполнения судебного решения истекли все разумные сроки, в том числе и по мотиву отсутствия достаточного финансирования, доказательства принятия должником всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа, отсутствуют.

Представленный в дело муниципальный контракт на выполнение ямочного ремонта автодорог в г. Орске, размещение извещения на осуществление ямочного ремонта на территории г. Орска, не свидетельствуют о принятии должником исчерпывающих мер по исполнению требований судебного пристава-исполнителя.

Вопреки доводам заявителя, объявление территории МО «город Орск» в административных границах зоной чрезвычайной ситуации в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, частичное исполнение решения суда, размещение ДД.ММ.ГГГГ извещения № о проведении конкурсных процедур на заключение муниципального контракта на проведение ямочного ремонта на территории г. Орска не является основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку с момента вынесения судебного решения прошел достаточно длительный период времени, в течение которого должником не предпринимались надлежащие меры для выполнения требований решения суда.

Квалификацию действий администрации г. Орска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, суд находит верной.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Постановление о привлечении администрации г. Орска к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации г. Орска назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Орска Оренбургской области ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Болдова Г.Ф.