Решение № 2-4612/2017 2-506/2018 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-4612/2017

Гр. дело № 2-506/2018

Поступило в суд 07.12.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Еременко Д.А.

при секретаре Рубцовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В Л:

Барабинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона путем оборудования здания техконторы восточного парка *** (инв. **) автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что Барабинским транспортным прокурором проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о пожарной безопасности при эксплуатации объектов, принадлежащих ответчику. В ходе проверки установлено, что здание техконторы восточного парка *** (инв. **), принадлежащее ответчику не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления людей при пожаре, что противоречит положениям ст. 210 ГК РФ, ст. 2, 34, 37, 38, 83 ФЗ «О пожарной безопасности», приказам МЧС России ** от ****., ** от ****, которым утверждены Своды Правил по пожарной безопасности. Ранее данные нарушения были выявлены ОНД по *** во время проверки объекта 18.03.2013г., был установлен достаточный срок для устранения недостатков до **** Однако повторная проверка выявила, что к назначенному сроку нарушения устранены не были, кроме того, на настоящий момент данные нарушения не устранены.

**** Барабинским транспортным прокурором в адрес начальника Новосибирской дистанции гражданских сооружений направлено представление об устранении нарушений закона, однако вопреки требованиям закона в установленный законом срок нарушения не устранены, что подтверждается ответом на представление от **** **. На лицо бездействие ответчика. Выявленные проверкой нарушения закона создают реальные предпосылки для возникновения пожара на территории здания техконторы восточного парка, ставят под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан. Вышеизложенное свидетельствует о несоблюдении в настоящее время и в будущем прав граждан на жизнь, охрану здоровья и личного имущества, гарантированные им ст. 20, 41 Конституции РФ, ФЗ «О пожарной безопасности».

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать ОАО «РЖД» устранить допущенные нарушения - установить в здании автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме при аналогичной аргументации, просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебном заседании поддержал письменный отзыв на исковое заявление, а также пояснил, что оборудование данного помещения пожарной сигнализацией включено в инвестиционную программу на **** выделение денежных средств на проведение проектно – изыскательских и строительных работ запланировано на **** просит в связи с чем установить как можно больший срок для устранения нарушений. Возражает против удовлетворения иска в том виде, в котором заявлено требование.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числе граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено из письменных материалов дела и пояснений сторон, что ответчику ОАО «РЖД» принадлежит на праве собственности здание техконторы восточного парка *** (инв. **) (в подтверждение представлено свидетельство о государственной регистрации права - л.д. 36, техническая документация - л.д. 37-42, технический паспорт - л.д. 43-55).

**** в ходе проверки ОНД по *** были выявлены нарушения пожарной безопасности в данном здании, в том числе: здания не были оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушения отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ** (л.д. 18-19).

На основании выявленных недостатков ответчику ОАО «РЖД» было выдано предписание ** о необходимости устранения выявленных недостатков в срок до **** (л.д. 21-24).

Барабинским транспортным прокурором совместно с отделом надзорной деятельности по * в **** проведена совместная проверка, по результатам которой составлено заключение. Согласно заключению указанное здание техконторы восточного парка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (л.д.25-26). Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой от **** (л.д. 8-12), фотографиями (л.д. 13-17), не оспариваются ответчиком в судебном заседании.

Ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 ФЗ N 69).

Согласно ст. 83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зданиях, сооружениях и строениях должны монтироваться автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации.

Конкретные требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. В зданиях и сооружениях должны монтироваться автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации (ст. 83).

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. N 313, правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения я исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В настоящее время основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожарной сигнализации регламентированы Сводом правил "СП 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (далее - Свод правил), утвержденных приказом МЧС России от 25.03.09г. N 173.

В соответствии с п. 38 Таблицы А.3 Приложения А к Своду правил здания общественного и административно-бытового назначения подлежат обязательной защите автоматической пожарной сигнализацией независимо от площади и этажности.

Аналогичные требования установлены п. 16, 17 Таблицы N 2 приложения к Нормам пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденным приказом МЧС РФ от 18.06.03г. N 315 (зарегистрировано в Минюсте РФ **** за N 4836).

Необеспечение первичных мер пожарной безопасности - отсутствие систем и средств противопожарной защиты и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре создает опасность причинения вреда здоровью граждан и может создать условия к человеческим жертвам в случае возникновения пожара, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности. Соответственно, нарушение правил пожарной безопасности, свидетельствует о наличии угрозы безопасности граждан, в зданиях, находящихся во владении ответчика, где ежедневно осуществляют трудовую деятельность сотрудники ОАО "РЖД".

Ответчик ОАО «РЖД», в силу ст. 210 ГК РФ, а также п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации **, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г., обязан обеспечить выполнение требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, а также с учетом фактического признания ответчиком требований иска, не оспаривания факта допущенных нарушений, суд находит заявленные исковые требования полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает в силу ст.206 ГПК РФ необходимым установить срок для совершения необходимых действий ответчиком – один год со дня вступления в законную силу решения суда с учетом объема, характера, сложности предстоящих работ.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Барабинского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать здание техконторы восточного парка *** (инв. **) автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья Еременко Д.А.

Решение в мотивированной форме изготовлено 01.03.2018г.