Решение № 2-1238/2019 2-1238/2019~М-1120/2019 М-1120/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-1238/2019

Дело № 2-1238/2019

Мотивированное
решение составлено 16.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Астаховой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее – УПФР в г.Новоуральске Свердловской области), в котором указывает, ххх обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 «О страховых пенсиях». Однако решением УПФР в г.Новоуральске Свердловской области в назначении такой пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 составляет ххх год ххх месяцев ххх дня. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены периоды:

1) с ххх в должности учителя физики в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 49»;

2) с ххх в должности учителя физики муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 49».

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит его отменить в части, обязать ответчика зачесть оспариваемые периоды в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить ей такую пенсию с момента возникновения права, то есть с ххх.

Истец ФИО3, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, пояснив, что ответчиком необоснованно исключены из специального страхового стажа истца периоды работы с ххх, поскольку в указанное время ее доверитель с учетом суммирования рабочего времени по должности учитель и преподаватель группы продленного дня выполняла норму педагогической нагрузки за ставку заработной платы. Второй оспариваемый период также должен быть включен в специальный страховой стаж ФИО3, поскольку в указанный период истец находилась в командировках по распоряжению работодателя, при этом за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Судом с учетом мнения представителей сторон определено о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменный материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что ххх истец ФИО3 обратилась в УПФР в г.Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что сторонами не оспаривается.

Решением от ххх № ххх ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет (л.д. 7-9). По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составил ххх год ххх месяцев ххх дня.

Отказывая истцу во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с ххх, ответчик указывает, что ФИО3 не выполняла норму педагогической нагрузки за ставку заработной платы, установленную по должности учителя, и нагрузка по должности воспитателя группы продленного дня не должна учитываться при определении педагогической нагрузки, поскольку на штатную должность воспитателя истица приказом назначена не была,

С указанным доводом пенсионного органа суд не соглашается по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" была определена, в частности, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в 18 часов в неделю для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), в 20 часов в неделю для учителей 1-4 классов общеобразовательных учреждений; в 30 часов в неделю - для воспитателей в группах продленного дня общеобразовательных учреждений.

Указанное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 20.07.2011 № 603.

Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 была установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в 18 часов в неделю для всех учителей 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Как следует из карточки-справки за 2000-2001 учебный год, лицевых счетов, ФИО3 в указанный период выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы, установленную для учителя (18 часов) (л.д. 55-57), что ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 4.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69, периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников (далее - каникулярный период), являются для них рабочим временем.

В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке (п. 4.2.).

В этой связи, а также учитывая, что истец принималась на работу на учебный год, приказы о ее увольнении отсутствуют, она была протарифицирована как учитель, в связи с чем период с ххх по ххх летних каникул подлежит включению в специальный страховой стаж.

Как следует из материалов дела, истица в период с ххх по ххх, с ххх по ххх, работая в должности учителя физики муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 49 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического направления», муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 49», выполняла также нагрузку по должности воспитателя группы продленного дня в этом же учебном заведении.

Так, в периоды с ххх по ххх ФИО3 работала в должности учителя физики и воспитателя группы продленного дня: с ххх по ххх - учитель физики 8 часов, воспитатель ГПД - 22,5 часов; с ххх по ххх - учитель физики 10 часов, воспитатель ГПД - 30 часов; с ххх по ххх - учитель физики 14 часов, воспитатель ГПД - 15 часов; с ххх по ххх - учитель физики 13 часов, воспитатель ГПД - 22,5 часов; с ххх по ххх - учитель физики - 9,5 часов, воспитатель ГПД - 15 часов, что подтверждается карточками - справками, лицевыми счетами по заработной плате за указанные периоды (л.д.58-90).

Должности «учитель» и «воспитатель», а также учреждение «школы всех наименований» предусмотрены указанным Списком (пункт 1 раздела «Наименование должностей» и п. 1.1 раздела «Наименование учреждений»).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 № 440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, установлено, что периоды выполнявшейся с 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основанному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В вышеприведенном п. 4 Правил определена необходимость выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку (должностной оклад) суммарно по основному и другим местам работы, без указания на то, что работник при этом должен занимать по всем местам работы штатную должность либо выполнять работу на условиях совместительства на основании приказов, поскольку для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении (п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры").

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как учителя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанный период соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы)» педагогических работников.

При этом, согласно приложению к указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, продолжительность рабочего времени педагогических работников включает не только преподавательскую (учебную) работу, а также педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Названный нормативный акт в п. 2 предусматривает случаи возможного уменьшения учебной нагрузки в течение года и о догрузке в таких случаях другой педагогической работой.

Работа учителем физики и воспитателем группы продленного дня представляли собой суммарное выполнение педагогической работы в одном общеобразовательном учреждении.

На допустимость догрузки учителей иной учебно-воспитательной оплачиваемой работой (воспитательной работой в группах продленного дня, кружковой работой и др.) с целью выплаты им полной ставки заработной платы ранее указывалось также в письме Минобразования России от 01.10.2003 № 20-51-2979/20-5.

Кроме того, согласно подпунктам «е» и «ж» пункта 2 постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.08.2003 № 4963), для указанных в его пункте 1 категорий работников (в том числе педагогических) не считается совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора:

- педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

- работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

Кроме того, с учетом положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Учитывая положения п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, принимая во внимание данные уточняющих справок работодателя, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемый период с ххх по ххх (ххх года ххх месяцев ххх дней), работая учителем физики и воспитателем группы продленного дня в муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 49», истец ФИО3 суммарно выполняла нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) 18 часов. установленной за ставку заработной платы, а потому указанный период подлежит зачету в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также судом установлено, что в период с ххх по ххх ФИО3, работая учителем в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 49» (17 часов в неделю), с учетом ведения классной работы, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (л.д. 91). При этом ведение классного руководства входило в непосредственные обязанности педагога, как связанные с реализацией образовательным учреждением своих целей и задач.Согласно Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Разделом 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69, определено, что выполнение преподавательской работы учителями (педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не нормировано по количеству часов (п. 2.1 Положения № 69).

Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы (п. 2.3).

Работникам, ведущим преподавательскую работу (учителям), устанавливаются ставки заработной платы за определенную норму часов преподавательской работы в неделю (в год), являющиеся расчетными величинами при определении их месячной (среднемесячной) заработной платы в зависимости от фактического объема установленной им учебной нагрузки и условием включения периодов работы в льготный стаж. Сведения о заработной плате учителей за преподавательскую работу заносятся в тарификационные списки (Письмо Центрального совета Профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2012 года № 113 «Рекомендации по установлению учебной нагрузки учителей и преподавателей»).

Согласно пункту 2.2 Приложения к приказу Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» аудиторная и неаудиторная занятость определяется и оплачивается в астрономических часах при одинаковой стоимости (руб./уч-час) и включает проводимые уроки, дополнительные занятия (тарификационные списки, приказы и образовательный план), следовательно, относится к нормируемой части рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу.

Объем учебной нагрузки преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования (за исключением преподавателей педагогических училищ, педагогических колледжей, к которым применяется порядок исчисления заработной платы, предусмотренный для учителей) (далее - преподаватели) устанавливается исходя из количества часов по государственному образовательному стандарту, учебному плану и программам, обеспеченности кадрами, других конкретных условий в данном образовательном учреждении.

Как следует из лицевых счетов за указанный период, истец заработная плата истца включала в себя, в том числе, оклад по должности учителя, а также доплаты за классное руководство (л.д. 92-96).Таким образом, истец была протарифицирована как учитель и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя.Ведениеклассногоруководстваи другой работы, было формой догрузки учителя, и связано с преподавательской деятельности и входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом данная работа представляла собой суммарное выполнение педагогической работы за ставку заработной платы.При таких обстоятельствах, при условии выполнения в оспариваемый период суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя-предметника, но и другой вышеуказанной педагогической работы в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя, у пенсионного органа не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы истицы дляназначенияпенсии.

Учитывая, что продолжительность рабочего времени ФИО3 в период с ххх по ххх соответствовала установленной законодательством норме часов педагогической нагрузки на ставку, суд приходит к выводу о включении указанного периода в специальный стаж истца.

Отказывая истцу ФИО3 зачесть в специальный страховой стаж период нахождения в командировке, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что в периоды с ххх истец работала в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 49», МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 49», при этом на основании приказов работодателя была направлена в командировку (л.д. 97, 99, 106), что ответчиком не оспаривается. При этом, как следует из записей в трудовой книжке на имя ФИО3, справки МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 49» от 07.05.2019 (л.д. 45 оборот - 46), а также данных о стаже в пенсионном деле (л.д. 29), расчетных листков за ххх года (л.д. 68-69), истец в оспариваемые периоды не увольнялась, за ней сохранялось место работы, работодателем производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Нахождение истца в командировках в вышеуказанные периоды все в той же должности осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, непосредственно связано с трудовой деятельностью. При этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как трудовую педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, периоды работы истца с ххх (ххх день) подлежат зачету в стаж работы по специальности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов (ххх лет ххх месяца ххх день) и периода работы (ххх год ххх месяцев ххх дня), включенного ответчиком, стаж педагогической деятельности ФИО3 на момент обращения в пенсионный орган, то есть на ххх, составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста пенсия назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи, в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону – при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом, в примечании указано, что лицам, указанным в п.19-21 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 6 и 7.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что на момент обращения истца в УПФР в г.Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» стаж на соответствующих видах работ составил более 25 лет, страховая пенсия на льготных условиях подлежит назначению пенсионным органом с применением положений части 1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть не ранее 6 месяцев с даты возникновения права на такую пенсию.

В связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 19.10.2019 у суда не имеется, поскольку исходя вышеуказанных положений закона пенсионный орган должен самостоятельно назначить истцу пенсию с применением положений части 1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включенных судом в страховой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов работы. Право истца в части назначения пенсии в настоящее время пенсионным органом не нарушено.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № ххх от ххх в части отказа ФИО3 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

- с ххх в должности учителя физики муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 49».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО3, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанные периоды. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

Согласовано:

Судья: Т.А. Калаптур