Постановление № 5-17/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-17/2018

Дело 5-17/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Сафакулево Курганской области 21 сентября 2018 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транзит» (ИНН <***>),

установил:

18 сентября 2018 года начальником миграционного пункта (дислокация с. Сафакулево) МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 96 за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транзит» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола, 16.11.2017 года общество с ограниченной ответственностью «Транзит» уведомило группу по вопросам трудовой миграции УМВД России по Курганской области о расторжении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина обязан уведомить территориальный орган федерального орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о расторжении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора. Форма и порядок и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско–правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства» установлен Приложением №21 к приказу ФМС России от 28.06.2010г. № 147 (в ред. Приказа России от 12.03.2015 ;149, действующего с 25.05.2015г.). Определением начальника миграционного пункта (дислокация с. Сафакулево) МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области ФИО1 от 18.09.2018 года дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транзит» передано на рассмотрение в Сафакулевский районный суд Курганской области в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ.

Представитель по доверенности ООО «Транзит» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, с протоколом согласны, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Начальник миграционного пункта (дислокация с. Сафакулево) МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ-115), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно абзаца 1 пункта 8 статьи 13 ФЗ-115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, согласно Прядка, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 (в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015 г. № 149, действующего с 25 мая 2015 г.), работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.5). Форма уведомления приведена в приложении № 19 вышеуказанного приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 г.

Как следует из протокола об административном правонарушении и подтверждается формой уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, 16.11.2017 года, общество с ограниченной ответственностью «Транзит» уведомило группу по вопросам трудовой миграции УМВД России по Курганской области о расторжении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В уведомлении представленном ООО «Транзит» отсутствует информация об адресе местонахождения работодателя.

Таким образом общество с ограниченной ответственностью «Транзит» нарушило требования ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 5 «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства», утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 г. № 149, действующего с 25 мая 2015 г.).

Суд квалифицирует действия общества с ограниченной ответственностью «Транзит» как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ – не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «Транзит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, кроме признания вины, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 96 от 18 сентября 2018 года; копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транзит».

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины. Отягчающих обстоятельств судом не установлено. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется, так как данное правонарушение посягает на установленные законом права и интересы государства в области правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Совершенное юридическим лицом правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Транзит» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество с ограниченной ответственностью «Транзит» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Микропредприятие».

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, общество с ограниченной ответственностью «Транзит» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Транзит» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Сафакулевский районный суд.

Судья Г.Т. Гайнуллина