Решение № 2А-1494/2019 2А-1494/2019~М-952/2019 М-952/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2А-1494/2019

Дело <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.,

при секретаре Муштаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <данные изъяты><адрес> к <данные изъяты><данные изъяты> Ф.К. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

<данные изъяты> по <адрес> обратился в суд с иском к <данные изъяты> о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в котором просит установить временное ограничение на выезд из РФ Ф.К. до исполнения обязательств по исполнительному производству, а именно до погашения задолженности в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование иска истец <данные изъяты> по <адрес> указал, что Ф.К. состоит на учете в <данные изъяты> по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ ОГРНИП №. <данные изъяты> Ф.К. имеет задолженность в сумме <данные изъяты> руб., которая сложилась в результате неуплаты страховых взносов, пеней и штрафов. С ДД.ММ.ГГГГ вступила в законную силу глава 34 НК РФ, регулирующая порядок исчисления и уплаты страховых взносов. В связи с недоимкой по страховым взносам <данные изъяты> Ф.К., Инспекцией было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. О направлении требований свидетельствует реестр исходящей заказной почтовой корреспонденции, однако до настоящего времени требования не исполнены, налог и пени не поступили в бюджет. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме (Соглашение о порядке взаимодействия ФНС и ФССП при исполнении исполнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ №) в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения. В отношении налогоплательщика судебным приставом-исполнителем <данные изъяты><адрес> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца <данные изъяты> по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя <данные изъяты><адрес> (л. д. 4 – оборот, 48).

Административный ответчик Ф.К. в судебное не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела (л. д. 69), представил заявление о признании исковых требований административного истца <данные изъяты> по <адрес> в полном объеме.

Последствия, предусмотренные ст. ст. 46, 157 КАС РФ разъяснены и понятны (л. д. 70-71).

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь законом, пришел к следующему выводу:

Административный ответчик Ф.К. представил заявление, в котором указал, что исковые требования <данные изъяты><адрес> признает в полном объеме, последствия ст. ст. 46, 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска ответчиком, полагая, что это не противоречит КАС РФ, не нарушает права других лиц.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФправа и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15).

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет <данные изъяты> руб. и более (п. 3).

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (п. 5 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ). Между тем такое право не является абсолютным в силу ч. 3 ст. 56 Конституции РФ и может быть ограничено федеральным законом на основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства, налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет данный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик Ф.К. является индивидуальным предпринимателем, о чем внесена запись в ЕГРИП о регистрации (до ДД.ММ.ГГГГг.) ДД.ММ.ГГГГ, присвоены ОГРНИП №, ИНН <данные изъяты>, дата постановки на учет в <данные изъяты> по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 5-6).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес> было направлено в адрес налогоплательщика - <данные изъяты> Ф.К. (<данные изъяты><данные изъяты>) требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, штрафов, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) с извещением № к требованию от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром исходящей почтовой корреспонденции (л. д. 9-11). Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. за <данные изъяты> Ф.К. (<данные изъяты>) числится (выявлена) недоимка, задолженность по пеням, штрафам, процентам, которые лицо обязано уплатить (перечислить) в сумме <данные изъяты> руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) <данные изъяты> руб., которая подлежит уплате (перечислению).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес> установлено, что срок исполнения обязанности по уплате (перечислению, возврату) сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленный в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решено произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств Ф.К. (<данные изъяты>), в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере <данные изъяты> руб. (л. д. 15). Решение № от 20 февраля направлено в адрес налогоплательщика - <данные изъяты> Ф.К. (<данные изъяты>), что подтверждается реестром исходящей почтовой корреспонденции (л. д. 16-18).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес> решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов процентов за счет имущества Ф.К. (<данные изъяты>) в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) в размере <данные изъяты> руб. (л. д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес> вынесено постановление № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов процентов за счет имущества Ф.К. (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты> рублей (л. д. 12), на основании которого ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по <адрес> К.С. возбуждено исполнительное производство (л. <...>).

Задолженность Ф.К. перед бюджетом составляет более предусмотренной законом и в полном объеме не погашена, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, в том числе и в период рассмотрения искового заявления административного истца в суде, уважительных причин этому должник не представил, об отсрочке, рассрочке уплаты налогов и пеней в установленном порядке Ф.К. не ходатайствовал; оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется; установление временного ограничения несоразмерным объему и природе задолженности не является.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования <данные изъяты> по <адрес> обоснованы, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление <данные изъяты> по <адрес> к Ф.К. о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, удовлетворить в полном объеме.

Установить Ф.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с Ф.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через суд <адрес>.

Судья: Л.В. Белоцерковская

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в материалах административного дела <данные изъяты><данные изъяты> районного суда <адрес>.

<данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу «_____»________________________2019г.

Судья: Л.В. Белоцерковская

Секретарь: И.В. Муштакова