Решение № 12-100/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 12-100/2017

Дело № 12-100/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Володарск 19 апреля 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Микучанис Л.В., с участием помощника военного прокурора Мулинского гарнизона К.И.А., рассмотрев жалобу ООО «ГУЖФ» на постановление № начальника Дзержинского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам и городу Дзержинск З.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, решение заместителя руководителя Госжилинспекции Нижегородской области П.Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГг. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ГУЖФ», ходатайство о восстановлении срока,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника Дзержинского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам и городу Дзержинск З.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Решением заместителя руководителя Госжилинспекции Нижегородской области П.Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГг. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе ООО «ГУЖФ» просит об отмене постановления и решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, считая их незаконными.

Жалобу мотивировал тем, что по результатам инспекционного обследования жилого дома <адрес> специалистом Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому имеется разрушение штукатурно-окрасочного слоя стен подъездов, разрушение штукатурно-отделочного слоя фасада дома, провисание и ветхое состояние электропроводки в подъездах, отсутствие лампочек, неисправное состояние окон, неплотное прилегание оконных коробок, отсутствуют крепления стекол, частичное отсутствие остекления окон, в подъездах не производится уборка. Согласно данного акта, в указанном жилом доме присутствуют нарушения п.п.3.2.8, 3.2.9, 4.2.1, 4.2.3.2, 5.6.2, 5.6.6., 4.7.2, 4.2.7, 4.2.4, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27 сентября 2003 года № 170. Начальником Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области были вынесены два постановления: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление № вынесено незаконно, т.к. на основании одной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. в 14 час. 10 мин. Дзержинским отделом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, в отношении ООО «ГУЖФ» были возбуждены 2 дела об административных правонарушениях по ст.7.22 КоАП РФ по одному и тому же объекту и за одно и то же правонарушение. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, поскольку определение Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. о возвращении жалобы на постановление № и решение № от ДД.ММ.ГГГГ было получено ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ООО «ГУЖФ» в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в отсутствие представителя, доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в отсутствие представителя.

Помощник военного прокурора Мулинского гарнизона К.И.А. с доводами жалобы не согласился, просил постановление и решение по жалобе оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что первоначально поданная ООО «ГУЖФ» жалоба на постановление № и решение № от ДД.ММ.ГГГГ. определением Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. была возвращена без рассмотрения по существу. Копия определения получена ООО «ГУЖФ» ДД.ММ.ГГГГ., повторно жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд считает возможным признать причины пропуска процессуального срока на обжалование постановления № и решения № от ДД.ММ.ГГГГ. уважительными, а пропущенный процессуальный срок подлежащим восстановлению.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, выслушав лиц, принимающих участие при рассмотрении жалобы, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, военным прокурором Мулинского гарнизона проведена проверка исполнения жилищного законодательства ООО «ГУЖФ».

В ходе проверки установлено, что обслуживание жилого дома <адрес> производилось не в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ. с 13 часов 00 минут по 14 часов 10 минут с участием специалистов Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области проведено инспекционное обследование жилого дома <адрес>. Установлено, что на момент инспекционного обследования в указанном доме имеется разрушение штукатурно-окрасочного слоя стен подъездов, разрушение штукатурно-отделочного слоя фасада дома, провисание и ветхое состояние электропроводки в подъездах, отсутствие лампочек, неисправное состояние окон, неплотное прилегание оконных коробок, отсутствуют крепления стекол, частичное отсутствие остекления окон, в подъездах не производится уборка.

Согласно акту инспекционного обследования жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области выявлено, что нарушения образуют нарушение п.п.3.2.8, 3.2.9, 4.2.1, 4.2.3.2, 5.6.2, 5.6.6., 4.7.2, 4.2.7, 4.2.4, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27 сентября 2003 года № 170, изданных в развитие норм Жилищного кодекса РФ.

По факту выявленных нарушений прокурором Мулинского военного гарнизона в отношении ООО «ГУЖФ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается как в действии, так и в бездействии виновных должностных и юридических лиц.

Субъектами ответственности по данной статье являются должностные и юридические лица. Среди них жилищно-эксплуатационные организации и их управляющие, подрядные организации, администрация органов местного самоуправления, межведомственные комиссии, собственники жилых домов, другие органы и их должностные лица.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из смысла указанной нормы, управляющая компания, не являясь собственником, пользователем общих помещений многоквартирных домов, на возмездной основе отвечает за их безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. Именно на управляющую организацию возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по поддержанию дома и общего имущества в надлежащем состоянии, в частности, по проведению текущего ремонта.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидеомилогическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений определены «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27.09.2003 г. Указанные правила и нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе, и с целью обеспечения выполнения нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно - правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Из представленных суду материалов следует, что ООО «ГУЖФ" является управляющей компанией, действует на основании Устава, в соответствии с которым одним из основных видов деятельности Общества является управление специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны и ООО «ГУЖФ» заключен договор управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации №.

В соответствии с п.3.1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ГУЖФ» приняло на себя обязательства на выполнение работ по содержанию и ремонту жилых зданий, подведомственных Минобороны России, с обязанностью руководствоваться в своей деятельности правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170.

Представителем ООО «ГУЖФ» не оспаривается, что многоквартирный жилой дом <адрес>, находится в управлении ООО «ГУЖФ».

Следовательно, в силу вышеприведенных «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», управляющая компания обязана была соблюдать правила содержания жилого дома при выполнении обязанностей по эксплуатации вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

Учитывая установленные обстоятельства, изложенные выше, судья приходит к выводу о том, что ООО «ГУЖФ» не были приняты все зависящие от него меры для выполнения требований действующего законодательства. Вина ООО «ГУЖФ» доказана, действия правильно квалифицированы по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств того, что нарушение правил содержания жилых домов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, при соблюдении должностным лицом той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательства, ООО «ГУЖФ» не представлено.

При этом у ООО «ГУЖФ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но все зависящие от него меры по соблюдению этих требований приняты не были.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Бездействие ООО «ГУЖФ» по статье 7.22 КоАП РФ квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в сфере эксплуатации жилищного фонда.

Порядок и срок привлечения ООО «ГУЖФ» к ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «ГУЖФ» в пределах санкции статьи 7.22 КоАП РФ в минимальном размере.

Доводы ООО «ГУЖФ» о вынесении по тем же нарушениям, изложенным в обжалуемом постановлении №, еще одного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. не опровергают вины ООО «ГУЖФ» во вменяемом ему правонарушении, поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило, т.к. также обжалуется ООО «ГУЖФ», в связи с чем, считать, что ООО «ГУЖФ» уже привлечено к административной ответственности за это же правонарушение, оснований не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «ГУЖФ» срок на обжалование постановления № начальника Дзержинского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам и городу Дзержинск З.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, решения заместителя руководителя Госжилинспекции Нижегородской области П.Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГг. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление № начальника Дзержинского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам и городу Дзержинск З.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, решение заместителя руководителя Госжилинспекции Нижегородской области П.Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГг. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ГУЖФ» оставить без изменения, жалобу ООО «ГУЖФ» без удовлетворения.

Решение может быть обжалование в течение десяти суток со дня вынесения, или получения копии решения.

Судья Л.В. Микучанис