Постановление № 5-124/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-124/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2021 года г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Вардах Ю.В.

при помощнике судьи Мишиной Ю.И.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ее защитника Балтрушайтис А.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Калининградской области «Советский психоневрологический интернат» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске (далее – Территориальный отдел) в период с 05.12.2020 по 30.12.2020 проведено эпидемиологическое расследование по установлению причин возникновения эпидемического очага заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди получателей социальных услуг и персонала Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Калининградской области «Советский психоневрологический интернат» (далее – Интернат) с общим числом пострадавших 67 человек, в том числе 62 получателя социальных услуг, 5 человек персонала. По результатам данного расследования установлено, что эпидемическая ситуация в Интернате началась 02.12.2020 с выявления персоналом у 22 получателей социальных услуг отделения № 4 симптомов инфекционного заболевания. Вопреки требованиям п. 12.1, 12.2 «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача России от 16.12.2013 № 65) (далее – СП 3.1/3.2.3146-13) оперативное сообщение о выявленных инфекционных заболеваниях (подозрении на инфекционную болезнь) у получателей социальных услуг директором Интерната ФИО1 02.12.2020 в Территориальный орган не направлено. Кроме того, в нарушение п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 9.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача России от 27.05.2016 № 69) (далее – СП 2.1.2.3358-16) изоляционно-ограничительные и лечебно-профилактические мероприятия, предупреждающие распространение инфекции, в Интернате своевременно не введены. В соответствии с требованиями постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» и приказа Министерства социальной политики Калининградской области от 17.04.2020 № 226 работа Интерната с 18.04.2020 организована в режиме обсервации. Однако в период с ноября 2020 года по 02.12.2020 в Интернат, в том числе в отделение № 4, допущены для проведения ремонтных работ посторонние лица. Так, на постоянной основе в отделении № 4 выполняли работы 4 сотрудника Интерната: подсобный рабочий ФИО4, слесари ФИО5 и ФИО6, инженер ФИО7 В период с 13.11.2020 по 04.12.2020 на территории Интерната выполняли дорожные работы сотрудники ООО «Вектор» ФИО8, ФИО9, в период с 26.11.2020 по 02.12.2020 в отделении № 4 выполнял отделочные работы индивидуальный предприниматель ФИО10, 02.12.2020 работы на территории учреждения проводились сотрудниками ООО «Трал» ФИО11, ФИО14 Данные об обследовании перечисленных граждан на COVID-19 Территориальному органу не представлены. При этом 09.12.2020 положительный результат на COVID-19 получен у обследованного индивидуального предпринимателя ФИО10, выполнявшего работы в отделении № 4, в котором зарегистрированы заболевшие. Тем самым нарушены требования п. 3.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача России от 22.05.2020 № 15) (далее – СП 3.1.3597-20). Приведенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, явились причиной формирования очага заболеваемости новой коронавирусной инфекцией среди получателей социальных услуг и сотрудников Интерната и были допущены в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности (ограничительных мероприятий (карантина)) директором учреждения ФИО1, обязанной в силу ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнять требования санитарного законодательства.

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не признала. ФИО1 и ее защитник Балтрушайтис А.Д. пояснили, что 02.12.2020 у ФИО1 поднялась температура, на работу она не вышла, а 03.12.2020 ей был открыт листок нетрудоспособности. В ее отсутствие должностные обязанности директора Интерната должна была исполнять начальник медицинской части Свидетель №1, которой и надлежало уведомить Территориальный орган о выявленных случаях инфекционного заболевания. Кроме того, с апреля 2020 года в Интернате введены изоляционно-ограничительные и лечебно-профилактические мероприятия, предупреждающие распространение инфекции в учреждении, что подтверждается многочисленными документами. Допущенные на территорию Интерната лица на момент выполнения ими работ в учреждении больны не были. Положительный результат на COVID-19 у индивидуального предпринимателя был получен значительно позднее даты окончания им ремонтных работ (02.12.2020). Также рабочие при выполнении работ были одеты в спецодежду, проходили дезинфекцию, полностью изолированы как от медицинского персонала, так и от про живающих там получателей услуг и, по мнению ФИО1 и ее защитника, повлиять на возникновение очага инфекции не могли. Кроме того, сотрудники Интерната подсобный рабочий ФИО4, слесари ФИО5 и ФИО6, инженер ФИО7 были обследованы на COVID-19, от посторонних лиц требовать сведения о прохождении соответствующего обследования Интернат не вправе. Защитник Балтрушайтис А.Д. также обратила внимание суда на то обстоятельство, что СП 3.1.3597-10 не существует, а СП 2.1.2.3358-16 утратили силу с 01.01.2021.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитника, свидетелей, исследовав обстоятельства дела и дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон).

В силу ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На основании п. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 12.1, 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения). Ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Данные требования директором Интерната ФИО1 (назначена на должность приказом и.о. министра социальной политики Калининградской области от 07.08.2020 №) при возникновении 02.12.2020 в учреждении эпидемической ситуации – выявлении у 22 получателей социальных услуг отделения № 4 симптомов инфекционного заболевания – исполнены не были.

Суд отклоняет доводы ФИО1 и ее защитника об отсутствии вины директора Интерната в нарушении указанных требований санитарных правил ввиду ее болезни 02.12.2020. Допустимых, относимых и достоверных доказательств данному обстоятельству суду не представлено.

Листок нетрудоспособности был открыт ФИО1 03.12.2020, что подтверждается как копией самого листка, представленного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и информацией ГБУЗ КО «Советская центральная городская больница», согласно которой вызов от ФИО1 о вызове врача на дом 02.12.2020 не поступал, такой вызов был принят 03.12.2020. Кроме того, ФИО1 в судебном заседании поясняла, что не вышла на работу 02.12.2020 ввиду повышения температуры, однако за медицинской помощью в этот день обратилась лишь поздно вечером, поскольку полагала, что ее состояние улучшится и позволит ей вернуться к исполнению обязанностей 03.12.2020.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1, занимавшая в указанный период должность заместителя директора по медицинской части, пояснила, что 02.12.2020 о выявленных заболевших была уведомлена директор, которая должна была сообщить о них в Территориальный орган.

Действительно, согласно должностной инструкции заместитель директора по медицинской части в период отсутствия директора исполняет его обязанности. Однако на 02.12.2020 ФИО1 не была отстранена от исполнения своих должностных обязанностей, приказ о возложении обязанностей директора Интерната на Свидетель №1 не издавался. Кроме того, суд принимает во внимание, что приказ от 03.12.2020 № 178-к «О введении карантина в 4 отделении» подписан ФИО1, что также опровергает доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и ее защитника о возложении на Свидетель №1 обязанностей директора Интерната с 02.12.2020.

Доводы ФИО1 о том, что Территориальный орган был уведомлен о заболевших после получения результатов анализов на новую коронавирусную инфекцию, не свидетельствует о надлежащем исполнении директором Интерната обязанностей, закрепленных в п. 12.1 и 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13, поскольку данные нормы закрепляют обязанность уведомления территориального органа Роспотребнадзора и при подозрении на инфекционную (паразитарную) болезнь. Принимая во внимание эпидемиологическую обстановку сложившуюся в стране и в частности в Калининградской области, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для людей, единовременное выявление признаков инфекционного заболевания у значительного числа получателей социальных услуг отделения № 4, у директора Интерната имелись все основания для уведомления в установленные сроки Территориального органа о подозрении на инфекционную болезнь.

В силу п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13).

В соответствии с п. 9.1 СП 2.1.2.3358-16 (действовавшими на дату совершения административного правонарушения) руководитель организации социального обслуживания является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил и обеспечивает проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических и противоэпидемических мероприятий.Аналогичные требования содержатся в п. 1.1, 1.2, 2.1 вступивших в законную силу с 01.01.2021 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44).

Пунктами 3.1.2 СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование работников стационарных организаций социального обслуживания населения, учреждений уголовно-исполнительной системы при вахтовом методе работы до начала работы в организации с целью предупреждения заноса COVID-19 относится к приоритету 2-го уровня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, согласно пп. «а» п. 3, вв. «в, г» п. 4 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п. «а1)» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «а, у, ф» ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности и с 18.03.2020 введены ограничительные мероприятия (карантин).

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 17.04.2020 № 226 (с последующими изменениями) руководителям государственных учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, к которым относится и Интернат, предписано с 17.04.2020 установить особый сменный режим рабочего времени с количеством дней в смену не менее 14 дней, исключив ежедневное возвращение работников действующей смены к месту их постоянного проживания, организовать проживание и питание работников действующей смены непосредственно в учреждении; определить численность работников, необходимых для обеспечения функционирования учреждения, своевременного и качественного ухода за получателями социальных услуг в каждой смене, лиц, работающих дистанционно, а также лиц, которым обеспечен режим самоизоляции по месту жительства.

Приказом директора Интерната от 16.04.2020 № во исполнение приказа Министерства от 17.04.2020 № в Интернате с 17.04.2020 введен особый режим рабочего времени с количеством дней в смену не менее 14 дней, исключив ежедневное возвращение работников действующей смены к месту их постоянного проживания.

Однако, как установлено Территориальным органом в ходе эпидемиологического расследования, в период с ноября 2020 года по 02.12.2020 в Интернат, в том числе в отделение № 4, допущены для проведения ремонтных работ посторонние лица. Так, на постоянной основе в отделении № 4 выполняли работы 4 сотрудника Интерната: подсобный рабочий ФИО4, слесари ФИО5 и ФИО6, инженер ФИО7 В период с 13.11.2020 по 04.12.2020 на территории Интерната выполняли дорожные работы сотрудники ООО «Вектор» ФИО8, ФИО9, в период с 26.11.2020 по 02.12.2020 в отделении № 4 выполнял отделочные работы индивидуальный предприниматель ФИО10, 02.12.2020 работы на территории учреждения проводились сотрудниками ООО «Трал» ФИО11, ФИО14

Не отрицала несоблюдение режима обсервации Интерната в судебном заседании и ФИО1, мотивируя данное обстоятельство невозможностью перевода учреждения на полную изоляцию ввиду необходимости обеспечения Интерната продуктами питания. Пояснила, что сотрудники пищеблока, рабочие на обсервации не находились.

Данные обстоятельства также были подтверждены допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, который пояснил, что в ноябре-декабре 2020 года он и его подчиненные ежедневно выходили на работу в Интернат и вечером возвращались к месту жительства.

Вопреки требованиям п. 3.1.2 СП 3.1.3597-20 работники Интерната ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 согласно представленным суду сведениям были обследованы на новую коронавирусную инфекцию лишь 11.11.2020 и 19.11.2020. От работников сторонних организаций сведения о прохождении теста на COVID-19 директором Интерната ФИО1 не требовались.

При таких обстоятельствах позиция ФИО1 и ее защитника о своевременном принятии и введении изоляционно-ограничительных и лечебно-профилактических мер в Интернате необоснованна, поскольку издание локальных актов о принятии таких мер при их фактическом невыполнении не может быть расценено как надлежащее соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются следующими материалами дела об административном правонарушении:

протоколом № об административном правонарушении от 13.01.2021;

приказом и.о. министра социальной политики Калининградской области от 07.08.2020 №-л о назначении ФИО1 на должность директора Интерната;

постановлением главного государственного санитарного врача по Неманскому, Славскому районам и г. Советску Калининградской области от 11.12.2020 № 24829 об отстранении от работы работников Интерната для организации непрерывного медицинского наблюдения по месту жительства на период с 11.12.2020;

запросом начальника Территориального отдела от 09.12.2020 в Интернат о предоставлении результатом обследования на COVID-19 сотрудников учреждения, работавших в смены с 16.11.2020 по 30.11.2020 и с 01.12.2020 по 15.12.2020, персонала административного корпуса учреждения, сотрудников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, персонала ООО «Вектор» ФИО8, ФИО9, ФИО12, индивидуального предпринимателя ФИО10, персонала ООО «Трал» ФИО13, ФИО14;

предписанием главного государственного санитарного врача по Неманскому, Славскому районам и г. Советску Калининградской области от 15.12.2020 № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в Интернате;

списком лиц, выполнявшим работы на территории Интерната, предоставленным заместителем директора Интерната ФИО15;

актом эпидемиологического расследования по факту регистрации инфекционной заболеваемости в Интернате от 30.12.2020, в котором изложены обстоятельства возникновения эпидемической ситуации в Интернате 02.12.2020, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства;

приказом директора Интерната ФИО1 от 03.12.2020 №О введении карантина в 4 отделении»;

копией листка нетрудоспособности, открытого ГБУЗ КО «Советская центральная городская больница» ФИО1 03.12.2020;

информацией ГБУЗ КО «Советская центральная городская больница» от 22.03.2021 о том, что от ФИО1 02.12.2020 вызов на дом врача не поступал, такой вызов был принят от нее 03.12.2020 и в тот же день по результатам осмотра ей был открыт листок нетрудоспособности;

сведениями о прохождении ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обследований на новую коронавирусную инфекцию лишь 11.11.2020 и 19.11.2020;

пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Интерната ФИО1 в судебном заседании о том, что Территориальный орган был уведомлен о заболевших COVID-19 05.12.2020 после получения результатов анализов, а также подтвердившей факт допуска на территорию и в здания Интерната при введенном режиме обсервации посторонних лиц;

показаниями свидетеля Свидетель №1, сообщившей, что 02.12.2020 о выявленных заболевших была уведомлена директор, которая должна была сообщить о них в Территориальный орган;

показаниями свидетеля ФИО7, пояснившего, что в ноябре-декабре 2020 года, то есть в период режима обсервации, он и его подчиненные ежедневно выходили на работу в Интернат и вечером возвращались к месту жительства.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Суду не представлено доказательств, что директором Интерната ФИО1 приняты все зависящие от нее меры по соблюдению возглавляемым ей учреждением положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Суд отклоняет доводы ФИО1 и ее защитника о том, что по результатам проведенной служебной проверки в действиях директора Интерната нарушений законодательства не установлено. Неусмотрение работодателем дисциплинарного проступка в действиях работника не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, совершение ФИО1 административного правонарушения впервые и полагает, что обеспечить достижение цели административного наказания может административный штраф.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения не имеется. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Учитывая характер правонарушения, относящегося к правонарушениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также совершение правонарушения в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также то, что правонарушение совершено в учреждении социального обслуживания, предоставляющим социальные услуги в стационарной форме, совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным признано быть не может. Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения, оснований для замены административного штрафа предупреждением в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, также не имеется ввиду общественной опасности совершенного деяния и с учетом обстоятельств его совершения.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Калининградской области «Советский психоневрологический интернат» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Калининградской области (Управление Роспотребнадзора по Калининградской области, л/с <***>),

ИНН <***>/КПП 390601001

Наименование банка: Отделение Калининград//УФК по Калининградской области, г. Калининград

Казначейский (расч. сч.) 03100643000000013500

Банковский (кор. счет) 40102810545370000028

БИК 012748051

ОКТМО 27714000

Код бюджетной классификации: 141 1 16 01061 01 0003 140

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления вынесена и объявлена 24.03.2021.

Судья Ю.В. Вардах