Решение № 12-91/2019 от 12 апреля 2019 г. по делу № 12-91/2019

материал № 12-91/2019


РЕШЕНИЕ

12 апреля 2019 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Соловьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Администрации г.Канска, по жалобе представителя администрации г.Канска ФИО1 на постановление №93 начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО2 от 26 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2019 года начальником отдела -старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО2 в отношении администрации г.Канска вынесено постановление о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, за то, что 17 января 2019 года, в 18 часов 05 минут, по адресу г.Канск, ул.40 лет Октября, 60/2, администрация г.Канска, расположенная по адресу: <...>, не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС№01016120, выданном на основании решения Канского горсуда от 30 марта 2018г., которым на администрацию г.Канска возложена обязанность – предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма вне очереди, благоустроенное жилое помещение, на состав семьи два человека, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Канска Красноярского края, не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. ОСП г.Канска возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации г.Канска, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником-администрацией г.Канска. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения требований, 19.07.2018г. судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, 07.11.2018г. должнику направлено требование об исполнении решения Канского горсуда в срок до 17.01.2019 года. Администрация г.Канска не исполнила решение Канского городского суда от 30 марта 2018г. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с принятыми постановлением, представитель администрации г. Канска ФИО1 подала жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26 февраля 2019г. о привлечении администрации г.Канска к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что решение Канского городского суда от 30 марта 2018 года не исполнено в связи с отсутствием жилых помещений, удовлетворяющих требования законодательства и решения суда.

В судебном заседании представитель администрации г.Канска ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней, суду дополнила, что процедура предоставления жилья длительная, поэтому в момент рассмотрения протокола об административном правонарушении у Администрации г.Канске не было свободных квартир, после появления свободной квартиры, отвечающей требованиям взыскателя, ФИО3 получила ее 21 марта 2019 года.

В судебное заседание старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Канску и Канскому району не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила. Суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Заслушав представителя заявителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 настоящего Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как установлено судебном заседании, решением Канского горсуда от 30 марта 2018 года исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО3, ФИО4 к администрации г.Канска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворено. Суд обязал администрацию г.Канска предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма вне очереди, благоустроенное жилое помещение, на состав семьи два человека, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Канска Красноярского края, не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу, 03.05.2018г. выдан исполнительный лист серии ФС№01016120. На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району в отношении Администрации г.Канска возбуждено исполнительное производство. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником, что не оспаривалось представителем администрации г.Канска в суде. Приставом вынесено постановление от 19.07.2018г. о взыскании с Администрации г.Канска исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. Должнику администрации г.Канска направили требование от 07.11.2018 года об исполнении решения суда с установлением срока до 17 января 2019 года, что не оспаривалось представителем администрации в суде. Требование в установленный срок выполнено не было. Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением должностного лица отдела судебных приставов 26 февраля 2019 года Администрация г.Канска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа.

Частью 1 ст.2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценка виновности администрации г.Канска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предполагает выяснение в соответствии с ч.2 ст.2.1, со ст.26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа, с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, при этом, исходя из представленных документов, суд считает, что судебным приставом-исполнителем не дана надлежащая оценка доводам администрации о принятии мер по исполнению решения суда.

Из имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что задержка исполнения решения суда связана с отсутствием свободных жилых помещений в г.Канске, что не опровергнуто службой ОСП. Наряду с этим, администрацией предоставлялись сведения о том, что ФИО3 - 01.08.2018г. предлагалось жилое помещение по адресу: <...>, от вселения в которое ФИО3 отказалась. Согласно информации предосмтавленной Администрацией г.Канска на момент привлечения должника к административной ответственности свободного жилья, отвечающего требованиям взыскателя, в жилом фонде г.Канске не было. После появления свободного жилья, ФИО5 была предоставлена квартира по адресу: <...>, что подтверждено предоставленными доказательствами. Таким образом, вопреки доводам жалобы неисполнение судебного решения по предоставлению жилого помещения обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием Администрации города Канска, как того требует ст. 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу, что администрацией были приняты все меры к исполнению требований выданного судом исполнительного документа, о котором говорилось ранее, однако с учетом изложенных выше обстоятельств реальной возможности обеспечить жильем не имелось. Данные о том, что в распоряжении администрации имелось свободное жилое помещение, отвечающее установленным в решении суда от 30 марта 2018 года требованиям, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в деле об административном правонарушении также отсутствуют. Кроме того, согласно пояснительной записке к проекту решения Канского городского совета депутатов «О бюджете города Канска на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» на реализацию муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города», предусмотрены расходы в сумме 189 778 272,00 рублей.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 93 от 26 февраля 2019 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 93 от 26 февраля 2019 года, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАПРФ, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Соловьева