Решение № 12-251/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-251/2026

Дело № 12-251/2026

УИД: 86RS0007-01-2026-000948-35


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2026 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Хурсаналиева Нурбека Наимжон угли – адвоката Каипбековой Саиды Валихановны на постановление заместителя по вопросам миграции ОМВД России по Нефтеюганскому району ФИО1 от 20 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хурсаналиева Нурбека Наимжон угли,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя по вопросам миграции ОМВД России по Нефтеюганскому району ФИО1 от 20 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, Хурсаналиев Н.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, за то, что 13 января 2026 года в 12 часов 25 минут в (адрес) выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин Республики Узбекистан Хурсаналиев Н.Н., в период с 25 июня 2025 года по 17 сентября 2025 года был зарегистрирован по адресу: (адрес) а фактически в данный период проживал по адресу: (адрес) в установленный срок до 03 июля 2025 года не предпринял действия для постановки на миграционный учет, а именно не передал принимающей стороне свои документы (паспорт, миграционную карту), тем самым нарушил требование ч.1 ст.7 Федерального закона №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года, п.п. 20, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Не согласившись с постановлением, защитник Хурсаналиева Н.Н. – адвокат Каипбекова С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, исключить административное наказание в виде принудительного выдворения, либо изменить административное наказание в виде принудительного выдворения на административный штраф в размере 50000 рублей. Ходатайствует о замене назначенного наказания в виде штрафа на наказание в виде предупреждения. Доводы жалобы мотивирует тем, что Хурсаналиеву Н.Н. и защитнику не разъяснены их права, в материалах данная информация от 20 февраля 2026 года отсутствует. Кроме того, при назначении наказания не учтено, что Хурсаналиев Н.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, к административной ответственности привлекается впервые, характеризуется положительно, осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора и патента, своевременно вносит авансовые платежи. При этом, должностное лицо, назначая наказание, не мотивировало, невозможность применения в отношении Хурсаналиева Н.Н. наказания в виде предупреждения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ или применение норм по малозначительности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Хурсаналиев Н.Н., защитник Каипбекова С.В., представитель ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили. Согласно информации из УМВД России по г. Сургут, 03 марта 2026 г. Хурсаналиев Н.Н. выдворен за пределы РФ на основании определения Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 26 февраля 2026 года.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия Хурсаналиева Н.Н., защитника и представителя административного органа не имеется. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ст. 7 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Частью 1 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена частями 1, 2, 3 статьи 20 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

В силу п. 20 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Согласно пункту 26 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации) и (или) вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 13 января 2026 года в 12 часов 25 минут в кабинете (адрес) выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин Республики Узбекистан Хурсаналиев Н.Н., в период с 25 июня 2025 года по 26 августа 2025 года (в постановлении ошибочно указано по 17 сентября 2025 года) был зарегистрирован по адресу: ХМАО – Югра, (адрес) а фактически в данный период проживал по адресу: (адрес) в установленный срок до 03 июля 2025 года не предпринял действия для постановки на миграционный учет, а именно не передал принимающей стороне свои документы (паспорт, миграционную карту), тем самым нарушил требование ч.1 ст.7 Федерального закона №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года, п.п. 20, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Факт совершения Хурсаналиевым Н.Н. административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 5 М от 13 января 2026 года, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения. Из протокола также следует, что Хурсаналиеву Н.Н. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, вручена копия протокола. После возвращения протокола на доработку в него были внесены изменения в присутствии Хурсаналиева Н.Н., о чем свидетельствует его подпись;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району ФИО2, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения;

- рапортом врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре ФИО3, согласно которого в действиях Хурсаналиева Н.Н. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренных статьями 18.8, 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией иностранного паспорта и его переводом на имя Хурсаналиева Н.Н., из которой следует, что он является гражданином Республики Узбекистан;

- миграционной картой серии № на имя Хурсаналиева Н.Н., из которой следует, что он прибыл на территорию РФ 20 июня 2025 года;

- копией патента №, выданного 17 июля 2025 года УВМ УМВД России по ХМАО-Югре гражданину Республики Узбекистан Хурсаналиеву Н.Н.;

- сведениями из информационной базы ГИСМУ, согласно которой Хурсаналиев Н.Н. изначально встал на миграционный учет в период с 25 июня 2025 года по 18 ноября 2025 года по адресу (адрес), 26 августа 2025 года зарегистрирован в (адрес)

- объяснением Хурсаналиева Н.Н. от 13 января 2026 года, согласно которого у него появилась необходимость в регистрации по месту жительства для дальнейшего трудоустройства. После чего он обратился к земляку, который согласился за денежные средства сделать регистрацию и передал ему документы. Через 15 дней ему отдали регистрацию, в которой был указан адрес (адрес). По данному адресу он ни разу не был, не проживал. В (адрес) фактически проживал по адресу (адрес), перерегистрацию не оформлял;

- объяснением Хурсаналиева Н.Н. от 08 февраля 2026 года, согласно которого ему необходимо было встать на миграционный учет по месту пребывания. В связи с этим, через знакомых, он нашел М.В.Ю. и обратился с просьбой зарегистрировать его по месту пребывания в ее квартире. На что она пояснила, что зарегистрирует его в своей квартире без намерения предоставить жилье для проживания. Далее 25 июня 2025 горда он передал документы М.В.Ю. и она поставила его на миграционный учет по месту пребывания через портал государственных услуг по адресу (адрес) с периодом регистрации с 25 июня 2025 года по 17 сентября 2025 года. по данному адресу не проживал. В период с 25 июня 2025 года по 26 августа 2025 года проживал по адресу (адрес). Документы принимающей стороне не передавал;

- копией постановления о возбуждении уголовного дела в отношении М.В.Ю.

- протоколами допроса подозреваемого от 27 сентября 2025 года, от 14 октября 2025 года.

Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. В связи с чем, судья признает собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были всесторонне выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о доказанности вины Хурсаналиева Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Назначение Хурсаналиеву Н.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, вопреки доводам жалобы, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Хурсаналиев Н.Н., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования. При этом, как следует из материалов дела, Хурсаналиев Н.Н. ранее неоднократно въезжал на территорию РФ, то есть был осведомлен о положениях миграционного законодательства и необходимости вставать на миграционный учет по месту проживания, однако мер для легализации своего положения не предпринимал, не передал документы принимающей стороне для регистрации по месту фактического проживания, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям миграционного законодательства страны пребывания, поскольку законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Доводы жалобы о том, что Хурсаналиеву Н.Н. не были разъяснены процессуальные права, являются несостоятельными. В материалах дела имеются подписка о разъяснения прав Хурсаналиеву Н.Н. от 13 января 2026 года, его объяснения от 13 января 2026 года, 08 февраля 2026 года из которых следует, что Хурсаналиеву Н.Н. были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении имеется подпись Хурсаналиева Н.Н. о разъяснении его прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статьи 51 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния, замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья не находит.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Хурсаналиеву Н.Н. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

Нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде предупреждения, применению в данном случае не подлежат, поскольку не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отмены постановления должностного лица по доводам жалобы не имеется.

При этом постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части указания фактического не проживания по адресу постановки на миграционный учет, поскольку из вышеперечисленных доказательств следует, что Хурсаналиев Н.Н. фактически не проживал по адресу регистрации: ХМАО – Югра, (адрес) 25.06.2025 по 26.08.2025, а не с 25.06.2025 по 17.09.2025 как это указано в протоколе об административном правонарушении от 13 января 2026 года и постановлении по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2026 года.

Кроме того, на второй странице постановления, указано, что вина Хурсаналиева Н.Н. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана. Суд расценивает это опиской, которая подлежит исправлению.

Приведенные обстоятельства не ставят под сомнение законность обжалуемого акта, так как совокупность иных исследованных доказательств является достаточной для правильного разрешения дела, однако является основанием для их изменения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО – Югры ФИО1 от 20 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, которым Хурсаналиев Нурбек Наимжон угли привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации изменить.

В части фактического не проживания по адресу постановки на миграционный учет с 25 июня 2025 года по 17 сентября 2025 года, считать фактическое не проживание по адресу постановки на миграционный учет с 25 июня 2025 года по 26 августа 2025 года.

Изменить во втором абзаце на второй странице постановления «ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» на «ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или представления через Нефтеюганский районный суд ХМАО - Югры.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-251/2026. Решение в законную силу не вступило.