Решение № 12-51/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-51/2018

Дело № 12-51/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2018 года г. Никольск

Судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, уроженки Хххххххх, проживающей по адресу: Хххххххх, на постановление заместителя главного государственного инспектора Никольского района по использованию и охране земель от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Никольского района по использованию и охране земель от 17 сентября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Никольский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу, считает, что ее вины не имеется в самовольном занятии земли. Пояснила, что земельный участок перешел в собственность ее мужа С.А. в результате наследования по завещанию после смерти деда ФИО2 после строительства жилого дома с использованием средств материнского (семейного) капитала, в праве собственности на данный земельный участок были выделены доли детям и ей в результате дарения. Площадь земельного участка 800 кв.м.. Земельный участок являлся ранее учтенным. Границы земельного участка не были уточнены. Они использовали участок в тех границах, в которых он существовал при жизни деда. Узнали о том, что фактическая площадь земельного участка превышает площадь, учтенную по документам, только в результате проведенной проверки. С соседями конфликтов и споров по границам земельного участка не имеется. Прежним собственником указанный земельный участок использовался также в существующих границах. Она намерена в ближайшее время провести межевание земельного участка и оформить разницу земли в собственность.

Заместитель главного государственного инспектора Никольского района по использованию и охране земель ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать. Пояснила, что проводилась проверка соблюдения собственниками земельных участков требований земельного законодательства. По результатам проверки установлено, что общая площадь земельного участка с кадастровым номером Хххххххх по адресу: Хххххххх составляет 990 кв.м. Разница фактической площади земельного участка, используемого ФИО1 и площади указанной в ЕГРН составляет 190 кв.м. То есть часть земельного участка площадью 190 кв.м. ФИО1 использует незаконно. Поскольку разница между фактической и учтенной площадью земельного участка является значительной, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что площадь земельного участка предоставленного ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права № ХХ от 10.02.2015 года составляет 800 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером Хххххххх по адресу: Хххххххх согласно сведений ЕГРН также составляет 800 кв.м., фактически же ФИО1 использует земельный участок площадью 990 кв. м, что на 190 кв.м. превышает площадь участка, указанную в ЕГРН. Названный земельный участок огорожен забором. На участке расположен жилой дом, хозпостройки, разработаны грядки, земельный участок используется по целевому назначению. Вменяемое ФИО1 нарушение установлено в ходе проведенной 04 сентября 2018 г. проверки соблюдения требований земельного законодательства.

ФИО1 после проверки предпринимаются меры к оформлению права собственности на земельный участок, границы и площадь земельного участка уточняются. По результатам проверки установлено, что площадь земельного участка предоставленного ФИО1 составляет 800 кв.м., площадь земельного участка согласно сведений ЕГРН также составляет 800 кв.м., фактически же ФИО1 использует земельный участок площадью 990 кв. м, что на 190 кв.м. превышает площадь участка, указанную в ЕГРН. Следовательно, ФИО1 незаконно использовала часть земельного участка площадью 190 кв.м.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в самовольном занятии земельного участка площадью 190 кв.м. подтверждаются доказательствами по делу, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, поскольку правонарушение, совершенное ФИО1 не причинило ущерба государственным, общественным интересам, последствия правонарушения отсутствуют, по результатам межевания спорный земельный участок уточненной площадью будет предоставлен ему в собственность, границы земельного участка уточняются, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания следует признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Земельный участок, перешедший в собственность ФИО1, являлся ранее учтенным. Границы земельного участка ФИО1 не были определены и собственник пользовался земельным участком в фактически сложившихся границах. Узнав о нарушении, ФИО1 незамедлительно приняла меры к межеванию земельного участка и определению его границ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.04.2008 № 248-0-0, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая малозначительность административного правонарушения, совершенного ФИО1, принимая во внимание тот факт, что данное правонарушение не причинило ущерба государственным, общественным интересам, последствия правонарушения отсутствуют, суд полагает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, постановление заместителя главного государственного инспектора Никольского района по использованию и охране земель от 17 сентября 2018 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Никольского района по использованию и охране земель ФИО3 от 17 сентября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение 10 дней.

Судья О.А. Шмакова