Решение № 2-1953/2018 2-1953/2018~М-1538/2018 М-1538/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1953/2018

Дело № 2-1953/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Головачевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

<данные изъяты> Г.С. обратилась в суд с иском к УПФР в Калининском районе г. Новосибирска, в котором первоначально просила обязать УПФР включить <данные изъяты> Г.С. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 16.09.1991 г. по 02.08.1992 г. = 10 м. 17 дн. - в должности медицинской сестры приемного покоя терапевтического отделения № 1 (стационар) - в календарном исчислении; с 03.08.1992 г. по 14.11.1993 г. = 01 год 03 м. 12 дн. - период отпуска по уходу за ребенком - в календарном исчислении; с 15.11.1993 г. по 31.10.1994 г. = 11 м. 17 дн. - в должности медицинской сестры приемного покоя терапевтического отделения № 1 (стационар) - в календарном исчислении; с 01.10.1995 г. по 28.08.1996 г. = 10 м. 28 дн. - в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения (стационар) - в календарном исчислении; с 01.09.1996 г. по 16.09.1996 г. = 16 дн. - в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения (стационар) в календарном исчислении; с 17.02.2003 г. по 20.05.2003 г. = 04 м. 21 дн. - период курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы - в льготном исчислении; с 15.05.2008 г. по 18.06.2008 г. = 01 м. 21 дн. - период курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы - в льготном исчислении; с 22.05.2013 г. по 26.06.2013 г. = 01 м. 21 дн. - период курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы - в льготном исчислении, всего – 04 года 09 мес. 03 дня, а также просила обязать назначить <данные изъяты> Г.С. досрочную трудовую пенсию с даты обращения – с 27 октября 2017 года.

В обоснование иска истец указала, что 23 октября 2017 года она обратилась в УПФР в Калининском районе г. Новосибирска за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 15 марта 2018 года она получила решение УПФР №, которым ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с решением, ее стаж на соответствующих видах работ составил: 26 лет 02 месяца 27 дней при первом порядке исчисления (26 лет 02 месяца 04 дня - в соответствии со вторым порядком исчисления - в соответствии с законодательством, действовавшим в период деятельности).

В соответствии с решением УПФР в Калининском районе г. Новосибирска в специальный стаж не был включен целый ряд периодов, большая часть из которых исключена незаконно и необоснованно, в частности периоды: с 17.02.2003 по 20.05.2003 = 00л. 03 м. 04 дн., с 15.05.2008 по 18.06.2008 = 00 л. 01 м. 04 дн., с 22.05.2013 по 26.06.2013 = 00 л. 01 м. 04 дн. - период курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Мотивируя свой отказ во включении данных периодов в специальный стаж, УПФР ссылается на то, что курсы повышения квалификации не поименованы в Постановлении Правительства № 516 от 01.07.2002, а также в Постановлении Правительства № 781 от 29.10.2002, норма о включении периодов нахождения на курсах в специальный стаж в указанных постановлениях также отсутствует. Мнение пенсионного органа в данной части истец считает ошибочным. В период, непосредственно предшествовавший направлению на курсы повышения квалификации, истец работала в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации (в отделении анестезиологии и реанимации на должности медицинской сестры-анестезиста соответственно). Как следует из решения, наименование структурного подразделения учреждения и должность предусмотрены Перечнем от 29.10.2002 года, условия выполнения работы на полную ставку подтверждены в соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002 года № 781, I работа в данной должности в данном подразделении должна исчисляться в льготном исчислении - как год 6 месяцев за 1 год работы. В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшем на момент нахождения меня на бучении (повышении квалификации), при направлении работодателем работника на профессиональное бучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривалось, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы. Сохранение среднего заработка, является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Аналогичные нормативные положения содержались в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Кроме того, медицинские работники обязаны повышать свою квалификацию согласно ст.73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 23-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", аналогичная норма содержалась в ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1. Подзаконные акты конкретизируют эту обязанность. В частности, приказ Минздрава России от 5.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» устанавливает периодичность повышения квалификации для таких специалистов - не реже чем раз в пять лет. В настоящее время действует Приказ Министерства здравоохранения РФ № 66н от 03.08.2012 года «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», согласно п. 4 которого повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника, связанной с высокой ответственностью за результат труда. И, таким образом, исключение этих периодов из специального стажа противоречит закону. Во время нахождения на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы и должность. Период нахождения на курсах повышения квалификации фактически является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи изложенным, время прохождения обучения на курсах повышения квалификации должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности и включаться в специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей. И поскольку нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и профессиональную деятельность. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2003 по 1 05.2003, с 15.05.2008 по 18.06.2008, с 22.05.2013 по 26.06.2013 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, что составит в общей сумме – 00 л. 08 м. 03 дн.

Также, решением не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы истца в Центральной медико-санитарной части № 25 (ГБУЗ НСО «ГКБ № 25»), а именно: с 16.09.1991 г. по 02.08.1992 г. = 00 л. 10 м. 17 дн. - в должности медицинской сестры приемного покоя терапевтического отделения № 1 (стационар); с 03.08.1992 г. по 14.11.1993 г. = 01 г. 03 м. 12 дн. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - дочерью <данные изъяты> А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения; с 15.11.1993 г. по 31.10.1994 г. = 00 л. 11 м. 17 дн. - в должности медицинской сестры приемного покоя терапевтического отделения № 1 (стационар); с 01.10.1995 г. по 28.08.1996 г. = 00 л. 10 м. 28 дн. - в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения (стационар); с 01.09.1996 г. по 16.09.1996 г. = 00 л. 00 м. 16 дн. - в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения (стационар) (все в календарном исчислении).

Указанные периоды не зачтены в стаж только потому, что в предоставленной ГБУЗ НСО ГКБ № 25 № 744 от 25.08.2015 года справке отсутствуют сведения о начислении истцу заработной платы за периоды с сентября 1991 по октябрь 1993 г., с октября 1995 по сентябрь 1996 г. (их ответчик из стажа исключил). Периоды с ноября 1993 по октябрь 1994 г., (за которые начисления в справке 744 отражены) - не включены в стаж потому, что, по мнению ответчика, «не представляется возможным сделать вывод о том, в какой должности работала <данные изъяты> в указанный период». Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включен в стаж потому, что до ухода в указанный отпуск, истец, по мнению ответчика, трудовые обязанности по должности медицинской сестры приемного покоя терапевтического отделения № 1 (стационар), не выполняла. При этом, период с 15.11.1993 г. по 31.10.1994 г., за который в справке № 744 отражены начисления заработной платы ответчиком в стаж также не зачтен по мотиву надуманных противоречий в различных выданных работодателем справок. Ответчик не оспаривает, что наименование должностей медицинская сестра приемного покоя терапевтического отделения № 1 (стационар); «медицинская сестра палатная пульмонологического отделения (стационар) и наименование учреждения «Центральная медико-санитарная часть № 25» предусмотрены как Списком от 29.10.2002 года, утвержденным Постановлением Правительства № 781 (для исчисления стажа по порядку 1); так и Постановлением от 17.12.1959 г. № 1397 (для периода работы до 01.10.1993 г.), Постановлением № 464 от 6.09.1991 г. (для периода работы с 01.10.1993 до 01.11.1999 г.) (для исчисления стажа по порядку 2), и должны были быть включены в соответствующий стаж, если бы не отсутствие сведений о заработке в справке N 744 от августа 2015 г., выданной работодателем. Не оспаривает ответчик и то обстоятельство, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по закону должен был быть включен период моего нахождения в отпуске по уходу за ребенком (с 03.08.1992 по 14.11.1993 г.), поскольку указанный период имел место до 6 октября 1992 года. Таким образом, истец считает что ответчик необоснованно, по надуманным мотивам исключил из специального стажа еще 04 г. 01 м. 00 дн. Все доводы ответчика по невключениию оспариваемых периодов в специальный стаж сводятся к отсутствию сведений о начисленной заработной плате в справке № 744, предоставленной работодателем и (или) к якобы имеющимся противоречиям в справке № 366 и иных справках (документах). Данная позиция ответчика не основана на действующем законодательстве. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 158н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". В настоящее время вместо Правил № 555 действуют аналогичные Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, принятые Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015. Пунктом 11 Правил № 1015 также указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. И только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Пунктом 51 Правил № 1015 установлено, что иные периоды, предусмотренные подпунктом "в" п. 2 настоящих Правил (в том числе периоды ухода за ребенком до 1,5 лет), засчитываются в страховой стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил.

В трудовой книжке истца, представленной в УПФР отражены все спорные периоды работы. Никаких противоречий в данных записях нет. Неверно записанная дата увольнения исправлена, исправление заверено подписью уполномоченного лица и печатью работодателя. Кроме того, 11.08.2017 года бывшим работодателем ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» (правопреемник Центральной медико-санитарной части № 25) истцу выдана справка № 366, уточняющая характер работы. Данные, указанные в трудовой книжке и справке № 366 соответствуют друг другу и подтверждают как вид трудовой деятельности, так и периоды ее осуществления. Из данных документов следует, что с 16.09.1991 года по 16.09.1996 года истец работала в нескольких структурных подразделениях Центральной медико-санитарной части № 25 в должности медицинской сестры. Не прерывая трудовых отношений она ушла в отпуск по уходу за ребенком и вернулась на прежнюю работу по достижению ребенком возраста 1,5 лет. До 16.09.1996 г. истец из ЦМСЧ № 25 не увольнялась, на другую работу (не связанную с лечебной деятельностью) - не переводилась. Таким образом, ответчиком необоснованно не включено в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости – 04 г. 09 м. 3 дн.

С учетом того, что ответчиком признан стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в размере 26 л. 02 м. 27 дн., очевидно, что в случае включения оспариваемого стажа в специальный, на момент обращения к ответчику он составил 30 лет 11 м. 07 дн., что было более чем достаточно для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д. 5-11).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, уточнила, что просит включить периоды работы с 16.09.1991 г. по 02.08.1992 г. = 00 л. 10 м. 17 дн. - в должности медицинской сестры приемного покоя терапевтического отделения № 1 (стационар) – в календарном исчислении; с 03.08.1992 г. по 31.10.1994 г. = 02 л. 02 м. 29 дн. - период отпуска по уходу за ребенком – в календарном исчислении; с 01.10.1995 г. по 28.08.1996 г. = 00 л. 10 м. 28 дн. - в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения (стационар) - в календарном исчислении; с 01.09.1996 г. по 16.09.1996 г. = 00 л. 00 м. 16 дн. - в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения (стационар) в календарном исчислении; с 17.02.2003 г. по 20.05.2003 г. = 00 л. 04 м. 21 дн. - период курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы - в льготном исчислении; с 15.05.2008 г. по 18.06.2008 г. = 00 л. 01 м. 21 дн. – период курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы - в льготном исчислении; с 22.05.2013 г. по 26.06.2013 г. = 00 л. 01 м. 21 дн. - период курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы - в льготном исчислении; а всего 04 г. 09 м. 03 дн. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать ответчика назначить <данные изъяты> Г.С. страховую пенсию с даты обращения за ее назначением - с 23 октября 2017 года, о чем представила заявление об уточнении исковых требований (л.д. 138-139), также просила взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 22 000 руб. и на оплату почтовых услуг в размере 88 руб. 50 коп. (л.д. 140), дала пояснения, аналогичные изложенному в иске, дополнительно пояснила, что после первого увольнения из ЦМСЧ № 25 она вышла замуж и поменяла фамилию на <данные изъяты> Г.С., затем повторно устроилась в ЦМСЧ № 25 уже под новой фамилией, а перед увольнением расторгла брак и вновь поменяла фамилию на <данные изъяты> Г.С.

Представитель ответчика УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) – <данные изъяты> Ю.В., действующая по доверенности от 03.09.2018 года сроком до 31.12.2018 года (л.д. 136), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, представила письменный отзыв по иску (л.д. 58-62), доводы которого поддержала в судебном заседании, пояснила, что оценка трудовых прав истца производилась по представленным работодателем документов. На момент первоначальной проверки работодателем не были представлены документы о начислении заработной платы на фамилию <данные изъяты> Г.С.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования <данные изъяты> Г.С. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пункт 20 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом

перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

На основании пункта 1 (наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 должность медицинской сестры входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Кроме того, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Это означает, что при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости: к периодам работы до 01.01.1992 применяются нормы постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства;

к периодам работы после 01.01.1992 применяются нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 и следующих нормативных правовых актов:

- с 01.01.1992 года до 01.11.1999 года нормы постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»;

- с 01.11.1999 до 01.01.2002 - Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

к периодам работы после 01.01.2002 года применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ и нормативных правовых актов, принятых в целях его реализации, а именно, постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.

Решением УПФР в Калининском районе г. Новосибирска от 05.12.2017 года № (л.д. 12-25) <данные изъяты> Г.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в пункте 9, разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее постижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что <данные изъяты> Г.С. 28.08.1989 года по 31.03.1991 года работала в Центральной медико-санитарной части № 25 (ныне ГБУЗ Новосибирской области «Городская клиническая больница № 25») в должности медицинской сестры палатной в детском соматическом отделении № 1, затем переводом была уволена в Шахтинскую участковую больницу, где проработала с 30.04.1991 года по 02.08.1991 года в должности медицинской сестры палатной.

Как следует из справки о заключении брака (л.д. 45), 20 апреля 1991 года истец <данные изъяты> Ю.А. вступила в брак и поменяла фамилию на <данные изъяты>

16.09.1991 года <данные изъяты> Г.С. уже под фамилией <данные изъяты> Г.С. вновь была принята в Центральную медико-санитарную часть № 25 на должность медицинской сестры приемного покоя 1 терапевтического отделения на 0,5 ставки, 01.11.1994 года переведена на должность медицинской сестры палатной 1 терапевтического отделения на 0,5 ставки, 16.01.1995 года переведена на полную ставку, 08.08.1995 года переведена на должность медицинской сестры палатной пульмонологического отделения на 0,5 ставки, 01.10.1995 года переведена на полную ставку.

Как следует из справки о расторжении брака (л.д. 46), 14 декабря 1995 года была произведена запись о расторжении брака <данные изъяты> Г.С. и после расторжения брака истцу вновь была присвоена фамилия <данные изъяты> Г.С.

16.09.1996 года <данные изъяты> Г.С. уволена из ЦМСЧ № 25 по собственному желанию.

Факты работы в указанных должностях в Центральной медико-санитарно части № 25 (ныне ГБУЗ Новосибирской области «Городская клиническая больница № 25») подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д. 26-33, 49-56), справками с места работы от 11.08.2017 года № 365 (л.д. 36-37), № 366 (л.д. 38-39) и № 367 (л.д. 40-41), справками с места работы от 27.10.2017 года № 584 (л.д. 42-43), справками о размере заработной платы (л.д. 34-35, 124-126), ответом ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» от 05.09.2017 года (л.д. 63), копиями расчетных листков о начислении заработной платы (л.д. 64-68, 97-113), актом проверки факта льготной работы от 02.11.2017 г. (л.д. 69-70), приказами о приеме на работу (л.д. 73-74, 86-87), приказами по личному составу (л.д. 88-96), личной карточкой (л.д. 75-76) и копиями лицевых счетов (л.д. 77-81).

Решением комиссии УПФР в Калининском районе г. Новосибирска истцу было отказано во включении периодов её работы с 16.09.1991 года по 02.08.1992 года в должности медицинской сестры приемного покоя терапевтического отделения № 1 (стационар), с 01.10.1995 года по 28.08.1996 года и с 01.09.1996 года по 16.09.1996 года в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения (стационар) в ГБУЗ НСО «ГКБ № 25», поскольку в спорные периоды отсутствуют начисления заработной платы, то есть, по мнению ответчика, отсутствует подтверждение осуществления лечебной деятельности.

Однако, данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и представленными доказательствами в полном объеме подтвержден факт получения истцом заработной платы за спорные периоды под фамилией ФИО1 (л.д. 97-123 – копии расчетных листков, л.д. 124-126 – справки о начисленной заработной плате).

Из представленных документов следует, что <данные изъяты> (<данные изъяты>) Г.С. в спорные периоды работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, оплата производилась за установленный оклад.

Следовательно, спорные периоды работы <данные изъяты> Г.С. в ЦМСЧ № 25 подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Также, подлежит включению в специальный трудовой стаж истца период нахождения <данные изъяты> Г.С. в отпуске по уходу за ребенком с 03.08.1992 года по 14.11.1993 года, поскольку он имел место в период работы истца в должности медицинской сестры приемного покоя 1-го терапевтического отделения, в Центральной медико-санитарной части № 25, включенный в в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, суд учитывает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.08.1992 года по 14.11.1993 года был использован истцом до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения <данные изъяты> Г.С. на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. При этом, учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2003 года по 20.05.2003 года, с 15.05.2008 года по 18.06.2008 года и с 22.05.2013 года по 26.06.2013 года предшествовал период работы <данные изъяты> Г.С., исчисляемый в льготном порядке, то суд в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ пришел к выводу о включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении.

В связи с изложенным, а также на основании имеющихся в деле документов, суд считает, что пенсионным органом была неправильно и не в полном объеме произведена оценка трудовых прав истца, в связи с чем ей незаконном было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Следовательно, период работы, который подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости у истца составляет более 30 лет, что дает право на назначение данной пенсии, таким образом, суд приходит к выводу, что заявленный иск ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно материалам пенсионного дела, <данные изъяты> Г.С. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 23.10.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж работы истца с учетом включенных судом периодов на момент обращения за пенсией составляет более 30 лет, это дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения за ней, в связи, с чем подлежит удовлетворению требование <данные изъяты> Г.С. о назначении ей пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 23.10.2017 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. (л.д. 4), по оплате почтовых услуг в связи с направлением иска в суд в размере 88 руб. 50 коп. (л.д. 145).

Кроме того, исходя из положений ст. ст. 98, 100 ГПК РФ подлежит частичному удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика в ее пользу понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя исходя из требований разумности, объема оказанных услуг, периода рассмотрения дела, его категории, что по мнению суда должно составить 20 000 руб. (л.д. 141-142 – договор на оказание юр. услуг, л.д. 142, 143 – расписки).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования <данные изъяты> удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Новосибирска от 05 декабря 2017 года №17 в части отказа <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии.

Включить в специальный стаж <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в Центральной медико-санитарной части № 25 с 16.09.1991 г. по 02.08.1992 г. = 00 л. 10 м. 17 дн. - в должности медицинской сестры приемного покоя терапевтического отделения № 1 (стационар) – в календарном исчислении; с 03.08.1992 г. по 31.10.1994 г. = 02 л. 02 м. 29 дн. - период отпуска по уходу за ребенком – в календарном исчислении; с 01.10.1995 г. по 28.08.1996 г. = 00 л. 10 м. 28 дн. - в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения (стационар) - в календарном исчислении; с 01.09.1996 г. по 16.09.1996 г. = 00 л. 00 м. 16 дн. - в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения (стационар) в календарном исчислении; с 17.02.2003 г. по 20.05.2003 г. = 00 л. 04 м. 21 дн.- период курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы - в льготном исчислении; с 15.05.2008 г. по 18.06.2008 г. = 00 л. 01 м. 21 дн. – период курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы - в льготном исчислении; с 22.05.2013 г. по 26.06.2013 г. = 00 л. 01 м. 21 дн. - период курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы - в льготном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском г. Новосибирска (межрайонное) назначить <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с 23 октября 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 88 рублей 50 копеек и расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, а всего взыскать 20 388 (двадцать тысяч триста восемьдесят восемь) рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 27 сентября 2018 года.