Решение № 12-577/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-577/2026

№


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Донавтовокзал» ФИО1 на постановление министерства природных ресурсов и экологии <адрес> №.3.4/318/12931/СЛ/2026 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ АО «Донавтовокзал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «Донавтовокзал» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление изменить в части назначения административного наказания, а именно на предупреждение, либо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности. Указывает, что по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении само нарушение было устранено. Деятельность АО «Донавтовокзал» является социально значимой, закрывает потребности общества в сфере перевозок, как по междугородним направлениям, так и международным. В описанной ситуации критического воздействия на окружающую среду или воздействия, которое не связано с основной деятельностью общества, выявлено не было. Сумма в размере 97,47 рублей не является значительной, не причинила ущерб государству и обществу, не повлекла угрозу жизни и здоровья человека.

В судебное заседание явился представитель АО «Донавтовокзал» по доверенности ФИО2, поддержала доводы жалобы.

В судебное заседание явилась представитель министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО3, просила отказать в удовлетворении жалобы. Представила административное дело №.3.4/318/12931/СЛ/2026.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав явившихся представителей, исследовав представленные материалы дела №.3.4/318/12931/СЛ/2026, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления, в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-I "О недрах".

Согласно ч. 3 ст. 16.4 вышеуказанного закона плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела, по данным Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования АО «Донавтовокзал» не внес плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в установленные законодательством сроки. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду представлена в специально уполномоченный орган государственной власти ДД.ММ.ГГГГ с расчетом на сумму 91,47 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в связи с неверно примененным коэффициентом направлено требование о доначислении платы. АО «Донавтовокзал» перерасчет платы проведен по двум площадкам, общей сумме 91,47 рублей. Платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

В региональном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду у АО «Донавтовокзал» имеется 1 объект негативного воздействия на окружающую среду III категории – Главный автовокзал (<адрес>).

Также имеется объект, расположенный по адресу: <адрес>, относился к 4 категории с ДД.ММ.ГГГГ. Автоматически исключен из реестра НВОС от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 2 ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Донавтовокзал» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Донавтовокзал» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями представителя АО «Донавтовокзал», информацией из Черноморо-Азовского морского управления, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Бездействие АО «Донавтовокзал» правильно квалифицировано по ст. 8.41 КоАП РФ, как невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, является формальным, угроза охраняемым отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, предусмотренных ФЗ №7-ФЗ, и возникновение ответственности по данному правонарушению, не ставится в зависимость от размера причиненного ущерба.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В указанном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении АО «Донавтовокзал» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством.

Кроме того, правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Должностным лицом обоснованно применены положения ст. 4.1.2 КоАП РФ

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения АО «Донавтовокзал» к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области №.3.4/318/12931/СЛ/2026 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Донавтовокзал» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Донавтовокзал» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов