Решение № 2-23/2019 2-23/2019(2-333/2018;)~М-326/2018 2-333/2018 М-326/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-23/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чухлома «09» января 2019 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

с участием прокурора Карнизова И.И.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

при секретаре Айрих Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры Кинотеатр «Экран» городского поселения г. Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области имени выдающегося земляка народного артиста СССР ФИО3 о возложении обязанности принять меры к утверждению паспорта безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чухломского района обратился в суд с заявлением о возложении на Муниципальное казенное учреждение культуры Кинотеатр «Экран» городского поселения г. Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области имени выдающегося земляка народного артиста СССР ФИО3 (далее по тексту МКУК Кинотеатр «Экран») обязанности в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить паспорт безопасности объекта, утвержденный постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года №176.

Исковые требования мотивировал следующим. Прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой в деятельности МКУК Кинотеатр «Экран» выявлены нарушения указанного законодательства.

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно-полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности.

Правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, согласно статье 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основываются, в том числе и на нормативно правовых актах Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 41, 45 Требований, на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Актуализация паспорта безопасности объекта осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Согласно пунктам 18, 19 Требований, акт обследования и категорирования объекта (территории), является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) и в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Так, в силу пункта 43 Требований, паспорт безопасности объекта составляется комиссией, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

В нарушение указанных требований законодательства на момент проверки паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) МКУК Кинотеатр «Экран» от 29.06.2015 года, не соответствовал форме паспорта, утвержденного вышеуказанными Требованиями.

По данному факту прокуратурой района 21.09.2018 в адрес директора МКУК Кинотеатр «Экран» внесено представление об устранении вышеуказанного нарушения законодательства.

Согласно ответу МКУК Кинотеатр «Экран» от 19.10.2018 № 49 на представление прокуратуры района, паспорт объекта безопасности не разработан.

Из объяснения директора МКУК Кинотеатр «Экран» ФИО1 следует, что 04.10.2018 комиссией по обследованию и категорированию, МКУК Кинотеатр «Экран» присвоена вторая категория, паспорт безопасности объекта разработан, однако не согласован, в ближайшее время он будет отправлен на согласование в Управление Росгвардии по Костромской области.

Неисполнение должностными лицами МКУК Кинотеатр «Экран» указанных обязанностей не позволяют обеспечить надлежащий уровень антитеррористической защищенности муниципального казенного учреждения культуры, что в свою очередь может повлечь увеличение количества человеческих жертв и материального ущерба в случае совершения террористического акта на территории учреждения.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования признали, однако просили увеличить срок исполнения обязанности до 120 дней, так как фактически правоохранительные органы согласовывают паспорта безопасности в течение полугода.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно-полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 года № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с пунктами 41, 45 вышеуказанного Постановления Правительства, на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Актуализация паспорта безопасности объекта осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Согласно пунктам 18, 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 года № 176, акт обследования и категорирования объекта (территории), является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) и в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

В силу пункта 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 года № 176, паспорт безопасности объекта составляется комиссией, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что предложенный прокурором срок для устранения нарушений с учетом их характера, является разумным и достаточным. Доказательств того, что для устранения нарушения законодательства о противодействии терроризму, необходимо более длительное время стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Чухломского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры Кинотеатр «Экран» городского поселения г. Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области имени выдающегося земляка народного артиста СССР ФИО3 в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить паспорт безопасности объекта, утвержденный постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года №176.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.В. Соколов

Решение изготовлено в окончательной форме 10.01.2019 года