Решение № 12-11/2024 12-67/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 12-11/2024

Дело № 12-11/2024

УИД: 66RS0036-01-2023-001457-42


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2024 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кветинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа (далее КУМИ КГО) признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

КУМИ КГО в жалобе на данное постановление просит его отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ Кушвинским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по Свердловской области по исполнительному листу, выданному Кушвинским городским судом Свердловской области по результатам рассмотрения гражданского дела № по иску прокурора г. Кушвы к КУМИ КГО об обязании совершить определенные действия, предмет исполнения – обязать КУМИ КГО устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения (пожарные гидранты) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. КУМИ КГО принимаются меры для исполнения решения суда, не исполнено оно по независящим от должника обстоятельствам. С вынесенным постановлением КУМИ КГО не согласен, поскольку административным органом не принято во внимание, что КУМИ КГО является функциональным органом администрации Кушвинского городского округа и наделяется полномочиями администрации Кушвинского городского округа по решению вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Кушвинского городского округа, финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности комитета осуществляет на основе бюджетной сметы в пределах средств, утвержденных решением Думы Кушвинского городского округа о бюджете на соответствующий финансовый год. Таким образом, КУМИ КГО осуществляет свои функции и обязанности исключительно за счет средств местного бюджета.

Представитель КУМИ КГО, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, ходатайств не поступило.

Принимая во внимание доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.207 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

Согласно ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Судом установлено, что решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора г. Кушвы к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения - пожарные гидранты согласно перечню в резолютивной части судебного решения (л.д. 53-57). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Кушвинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Кушвинским городским судом по указанному делу, в отношении КУМИ КГО возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязать КУМИ КГО устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления. Копия постановления вручена КУМИ КГО ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-59, 60).

Требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое в тот же день получено КУМИ КГО /л.д. 61/.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный судебным приставом – исполнителем не исполнено, в связи с чем, КУМИ КГО было привлечено к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено представителем КУМИ КГО ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 63/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кушвинского РОСП установлено, что в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно до ДД.ММ.ГГГГ решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении КУМИ КГО составлен протокол об административном правонарушении /л.д. 64-69/.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения КУМИ КГО к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явились выводы должностного лица о неисполнении КУМИ КГО содержащегося в исполнительном документе, выданном Кушвинским городским судом Свердловской области по гражданскому делу № на основании судебного акта, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, требования об обязании КУМИ КГО устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения - пожарные гидранты, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то есть КУМИ КГО совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 года № 2478-О положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

В соответствии со ст.210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом

При рассмотрении настоящей жалобы судом не усматривается наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Решение Кушвинского городского суда Свердловской области о возложении на КУМИ КГО обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения вынесено ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока для исполнения возложенной судом обязанности до ДД.ММ.ГГГГ. После вступления решения суда в законную силу КУМИ КГО неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, однако решение суда не исполнено по настоящее время, вследствие чего суд приходит к выводу о том, что у КУМИ КГО имелась возможность для исполнения судебного решения.

Вопреки приведенным в жалобе доводам доказательств отсутствия реальной возможности выполнить решение от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено. Недостаточность финансового обеспечения также не является основанием для столь длительного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Постановление о привлечении КУМИ КГО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа - оставить без изменения, жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья В.В.Мальцева