Решение № 2-385/2019 2-385/2019~М-333/2019 М-333/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-385/2019

№ 2-385/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года

Островский районный суд (<адрес> в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Фетисове А.В.,

с участием прокурора <адрес> Аккуратова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> о возложении обязанности организовать водоснабжение населенного пункта,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой <адрес> на основании коллективного обращения жителей д. <адрес> проведена проверка в администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> (далее - администрация поселения), по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения отмеченного населенного пункта.

Установлено, что в настоящее время водоснабжение на территории д. <адрес> организовано посредством эксплуатации артезианской скважины, фактическое строительство которой осуществлено на условиях софинансирования из бюджетов <адрес> и Судиславского сельского поселения.

<адрес> с администрацией Судиславского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникших при реализации проектов развития, основанных на общественных инициативах, в номинации «Местные инициативы» (далее - Соглашение), в числе которых «Ремонт скважины в д. Доманово Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района». Пунктом 2 Соглашения определен размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета на вышеуказанный проект в размере 199 910 рублей.

В ходе проверки установлено, что в течение 2018 года администрацией Судиславского сельского поселения в рамках вышеотмеченного проекта, в том числе с привлечением выделенной из областного бюджета субсидии осуществлено строительство новой скважины.

В соответствии с п.п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с проектом направление его реализации определено как организация качественной услуги по водоснабжению. В то же время, артезианская скважина представляет собой объект капитального строительства, при этом мероприятия по определению участка расположения скважины и геологические изыскания не проводились, проект объекта капитального строительства не разрабатывался.

В нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 5, 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», администрацией Судиславского сельского поселения не принято мер к государственной регистрации названного муниципального имущества, что препятствует реализации муниципальным образованием полномочий в сфере водоснабжения на территории д. Доманово.

В соответствии с п. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Соглашением о передаче полномочий между Судиславским муниципальным районом и Судиславским сельским поселением от ДД.ММ.ГГГГ организация водоснабжения на территории д. Доманово отнесена к числу полномочий администрации Судиславского сельского поселения.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ к числу полномочий органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения отнесены организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе администрации Судиславского сельского поселения. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит обязать администрацию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> организовать водоснабжение жилых домов д. <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор <адрес> Аккуратов А.С., исковые требования поддержал, суду пояснил, что в ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в несоответствии установленным требованиям к качеству питьевой воды и воды для хозяйственно-бытовых нужд, добываемых из артезианской скважины в д. Доманово Судиславского сельского поселения. Вышеуказанная скважина фактически эксплуатируется МУП «Теплосервис», учредителем которого является администрация Судиславского сельского поселения. При этом в установленном порядке, а именно на праве хозяйственного ведения, артезианская скважина не передавалась. Отсутствие её на балансе предприятия, препятствует надлежащей организации работы по обслуживанию и обеспечению производственного контроля, что может повлечь оказание некачественной услуги по водоснабжению жителей д. Доманово. Одновременно предприятие эксплуатирует скважину в отсутствие оформленной в установленном порядке лицензии, а мер руководителем предприятия по ее получению, не принимается.

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, вода из артезианской скважины соответствует требованиям по микробиологическим показателем, при этом, не соответствует требованиям по мутности и содержанию железа. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01». Указанными Правилами определены гигиенические нормативы содержания вредных веществ в питьевой воде, включающие вышеотмеченные контролируемые показатели. С учетом превышения установленных показателей предприятием допущено обеспечение водоснабжения жителей населенного пункта с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, одной из причин которых является отсутствие организации производственного контроля. Нарушения, выявленные в деятельности предприятия МУП «Теплосервис» не могут свидетельствовать о надлежащем выполнении администрацией Судиславского сельского поселения переданных полномочий в сфере водоснабжения.

Представитель ответчика - глава администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> признал в полном объеме, суду пояснил, что необходимые мероприятия по водоподготовке, водоочистке и подаче воды надлежащего качества в д. Доманово осуществляются в настоящее время и будут выполнены в указанный прокурором района срок.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Соглашением о передаче полномочий между Судиславским муниципальным районом и Судиславским сельским поселением от ДД.ММ.ГГГГ организация водоснабжения на территории д. Доманово отнесена к числу полномочий администрации Судиславского сельского поселения.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ к числу полномочий органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения отнесены организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ответчик в судебном заседании иск признал.

Признание иска ответчиком и удовлетворение вследствие этого исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам и может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора. В связи с этим, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 39, 173 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> организовать водоснабжение жилых домов <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до 01 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий судья: А.В. Гуров