Решение № 12-228/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-228/2020

Дело № 12-228/2020

26MS0142-01-2020-003025-58


Р Е Ш Е Н И Е

г. Михайловск 21 октября 2020 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Акопов А.Г.,

С участием представителя юридического лица Администрации муниципального образования Дубовского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Главы муниципального образования Дубовского сельсовета ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Шпаковского района Ставропольского края, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Шпаковского района Ставропольского края, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Администрация муниципального образования Дубовского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Глава муниципального образования Дубовского сельсовета ФИО2 подала жалобу на указанное постановление, в которой указала, что по официальным заявлениям Министерства финансов России и Федеральной антимонопольной службы, вызванные распространением коронавируса ограничительные меры относятся к обстоятельствам непреодолимой силы (Письмо Минфина РФ от 19.03.2020 № 24-06-06/21324). В таких условиях исполнители временно освобождаются от ответственности за нарушения при исполнении обязательств по контрактам на период, когда они не могут их выполнить по объективным причинам. Таким образом, администрация МО Дубовского сельсовета Шпаковского района в период пандемии по объективным причинам была лишена возможности с марта 2020 года заключить договор на выполнение работ по обрезке деревьев. В настоящее время нарушения, указанные в предписании, устранены в полном объеме. Администрация МО Дубовского сельсовета Шпаковского района является муниципальным учреждением финансируемым за счет местного бюджета. Выплата суммы штрафа в условиях пандемии повлечет уменьшение финансирования расходов местного бюджета для решения вопросов местного значения.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №4 Шпаковского района Ставропольского края по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица Администрации муниципального образования Дубовского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Должностное лицо, инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участников судебного разбирательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в целях устранения нарушений ГОСТ 50597-2017 п. 6.1.1, выявленных ДД.ММ.ГГГГ проверкой, юридическому лицу Администрации муниципального образования Дубовского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края было выдано предписание на выполнение мероприятий по восстановлению дорожного знака 2.1 «главная дорога», в районе <адрес>, в соответствии требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, а так же по восстановлению дорожного знака 2.1 «главная дорога», в районе <адрес>, в соответствии требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки исполнения предписания было установлено, что в срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо не выполнило законное предписание.

Сведений о том, что указанное предписание в установленном законом порядке обжаловалось, в материалах дела не имеется, доводов о невозможности исполнения предписания в установленный срок, либо уважительных причин его невыполнения законным представителем юридического лица, не представлено.

По данному факту государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования Дубовского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

Предписание юридическим лицом было исполнено лишь ДД.ММ.ГГГГ, документы подтверждающие исполнение предписания мировому судье представлены не были.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку юридическим лицом должным образом не исполнены обязанности и не приняты надлежащие меры к исполнению законного предписания, его бездействие правильно квалифицировано в соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поскольку указанное предписание, выданное в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявленных при надзоре за дорожным движением, является правомерным, в указанный в предписании срок юридическое лицо могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований ГИБДД по Шпаковскому району, а в случае необходимости - обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания.

Ссылки заявителя о том, что предписание не исполнено по уважительным причинам, суд расценивает критически. В материалах дела не представлены сведения о своевременных действиях, направленных на исполнение предписания.

Таким образом, довод жалобы о невозможности исполнить предписание не основан на фактических обстоятельствах дела.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Шпаковского района Ставропольского края, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Администрации муниципального образования Дубовского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Главы муниципального образования Дубовского сельсовета ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.Г. Акопов