Решение № 2А-5262/2023 2А-980/2024 2А-980/2024(2А-5262/2023;)~М-3945/2023 М-3945/2023 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-5262/2023

Мотивированное
решение суда изготовлено 05.03.2024г.

Дело (номер обезличен)а-980/2024

УИД: 52RS0(номер обезличен)-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИИ

(адрес обезличен) 21 февраля 2024 года

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Экспресс Коллекшн» к старшему судебному приставу Кстовского РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) – К, Кстовскому РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП России по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд (адрес обезличен).

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Административным истцом (дата обезличена) направлен на принудительное исполнение в Кстовское РОСП исполнительный документ по делу (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении должника: Н А, (дата обезличена) года рождения, вынесенный мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен).

Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа получено адресатом (дата обезличена) (трек (номер обезличен)).

Однако, с момента поступления исполнительного документа в Кстовское РОСП, исполнительное производство так и не возбуждено, жалоба на бездействие старшего судебного пристава Кстовского РОСП, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, направленная посредством Интернет приемной, оставлена без внимания (информация о рассмотрении жалобы в адрес взыскателя не поступала).

По мнению административного истца, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении к своим служебным обязанностям и непрофессионализме начальника отдела – старшего судебного пристава Ш, а также о незаконном действии, нарушении закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 13, 121, 80 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218-220, 360 КАС РФ административный истец просит признать незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении должника: Н, (дата обезличена) года рождения; обязании административного ответчика принять процессуальное решение по поступившему заявлению ООО «Экспресс Коллекшн» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении должника: Н А, (дата обезличена) года рождения.

Стороны, заинтересованные лица, в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени слушания дела были уведомлены надлежащим образом.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.5 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной судебных приставов и судебных приставов-исполнителей службы структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.12 и ч.1 ст.13 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1, 2, 7 и 8 ст.30 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного, производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавший исполнительный документ.

Как следует из административного искового заявления, ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в Кстовский РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен), в отношении должника Н Административный истец полагает, что административные ответчики допустили бездействие, так как до настоящего времени не возбудили исполнительное производство в сроки, установленные Федеральным законом от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов в отношении которых подано соответствующее, административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия государственными или организации, лица, наделенных иными публичными полномочиями, принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия): б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия такие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если основания предусмотрены нормативными соответствует правовыми ли содержание актами; оспариваемого действия решения, (бездействия) совершенного нормативным регулирующим спорные отношения правовым актам.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1.1 и 3 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течении срока в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку на момент подачи административного иска в суд сведений о возбуждении исполнительного производства не было, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела, требования о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений предъявлены к начальнику отдела – старшему судебному приставу Кстовского РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) Ш

Вместе с тем, в удовлетворении всех требований, предъявленных к начальнику Кстовского РОСП УФССП России по (адрес обезличен) Ш надлежит отказать, учитывая, что соответствующим Приказом ФССП России от (дата обезличена) на должность начальника отделения - старшего судебного пристава Кстовского МРО УФССП России по (адрес обезличен) с указанного времени была назначена К

В связи с чем, определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена старший судебный пристав Кстовского РОСП УФССП России по (адрес обезличен) К

Как следует из материалов дела, согласно ответа на запрос суда от (дата обезличена) (номер обезличен) старшего судебного пристава Кстовского РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) К исполнительное производство в отношении должника Н в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» отсутствует, исполнительные документы на исполнение не поступали (л.д.17).

При этом, ссылка административного истца на почтовый идентификатор не является подтверждением в получении исполнительного документа Кстовским РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен).

Учитывая, что достоверных доказательств направления в адрес службы судебных приставов вышеназванных документов (исполнительного документа, заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа) административным истцом не представлено, то у административного ответчика не возникла обязанность по рассмотрению данного заявления и возбуждению исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие со стороны старшего судебного пристава Кстовского РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) – К не установлено, права, свободы и законные интересы административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, нарушены не были.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, участвующее в деле, обязано доказывать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

На основании ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, которые наделены государственными или иными публичными полномочиями и приняли оспариваемое решение либо совершили е оспариваемые действия (бездействия).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод административного истца. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что права административного истца действиями начальника отдела - старшего судебного пристава Кстовского РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ООО «Экспресс Коллекшн» административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Экспресс Коллекшн» к старшему судебному приставу Кстовского РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) К, Кстовскому РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП России по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Кстовского РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) К, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении должника Н, (номер обезличен)р.; обязании административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава Кстовского РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) К принять процессуальное решение по поступившему заявлению ООО «Экспресс Коллекшн» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении должника Н, (дата обезличена) г.р., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Судья Н.В.Заказова