Постановление № 5-3/2026 от 4 февраля 2026 г. по делу № 5-3/2026

Дело № 5-3/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Намцы 05 февраля 2026 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кривошапкиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: РС(Я), <адрес>,

установил:

Государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за непредставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организацией, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года, что является нарушением п. 2 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ.

Должностное лицо Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора надлежащим образом извещено, на судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 также не явился на судебное заседание, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела без его участия и объяснение по существу дела.

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что газификация коровника на 150 голов на участке «Культура» - ГРПШ передано в собственность администрации МР «Намский улус» в 2022 году. Объект с 2016 года так и не запущен в эксплуатацию. С данным протоколом не согласен, поскольку с передачей ГРПШ в собственность администрации МР «Намский улус» он не предоставляет эти сведения в Ленское управление Ростехнадзора. Прилагает выписку из ЕГРН, а также справку АО Сахатранснефтегаз из которой следует, что с 2016 года ГРПШ и подача высокого давления газа отключено и не эксплуатируется. Сам коровник на 150 голов также не эксплуатируется с момента строительства с 2016 года, как объект зарегистрирован на его имя. Земельный участок, на котором стоит объект находится в аренде.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 295-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ) (далее ФЗ-116), определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В силу пункта 1 статьи 2 ФЗ-116 опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

На основании пункта 3 статьи 2 ФЗ-116 опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 2, 4, 5 этой же статьи закона).

Приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 года N 471 утверждены Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Пункты 6, 9 названных Требований устанавливают, что отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями. На основании данных, полученных в ходе идентификации объекта, а также проведенного анализа, указанного в пункте 8 настоящих Требований, эксплуатирующая организация формирует сведения, характеризующие опасный производственный объект.

При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к ФЗ-116, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов (пункт 7 Требований).

При проведении идентификации учитывается, что к опасным производственным объектам относятся предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к ФЗ-116. При проведении идентификации необходимо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли (пункт 10 Требований).

Также в пункте 1 Приложения N 2 к ФЗ-116 закреплено, что классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения, устанавливаются в соответствии с критериями, указанными в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, а также Приложению 1 к этому же Федеральному закону опасными производственными объектами является газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона ФЗ-116, требования промышленной безопасности это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Исходя из п. 1 ст. 9 Федерального закона ФЗ-116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 ФЗ-116 сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в Федеральной налоговой службе зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в связи с регистрацией крестьянского (фермерского) хозяйства, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство серии 14 №.

Из свидетельства о регистрации № № в государственном реестре опасных производственных объектов за № № Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал на свое имя как опасный производственный объект сеть газопотребления коровника с регистрационным номером № №, класс опасности III, то есть является владельцем опасного производственного объекта.

Согласно справке Ленского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 сведений об организации производственного контроля по соблюдению требований промышленной безопасности в территориальный орган Ростехнадзора по РС(Я) за период с 2024 года по 01.04.2025 года, не предоставил.

Постановлением государственного инспектора Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО8. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено административное наказание в виде предупреждения за непредставление в Ленское управление Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля до 01.04.2024 года в письменной либо в электронном виде, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Из ответа МКУ КУМИ МР «Намский улус» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.20/10-ОП следует, что сооружение трубопроводного транспорта «Газификация «Коровника на 150 голов», расположенное по адресу: Намский улус, Тюбинский наслег, <адрес>, с кадастровым номером №, находится в собственности МР «Намский улус», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Данный объект будет передан на баланс АО «Сахатранснефтегаз». Ответственного за предоставление сведений об указанном объекте в Ленское управление Ростехнадзора, не имеется.

Из ответа Намского ЭГУ УГРС АО «Сахатранснефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что объект «Коровник на 150 голов», расположенный по адресу: Намский улус, Тюбинский наслег, <адрес>, <адрес>, отключен за невыполнение предписания по гарантийному письму № от ДД.ММ.ГГГГ, на дату настоящего ответа пуск газа по объекту не произведен.

Из ответа УГРС АО «СТНГ» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № у-254-имв следует, что объект «Сеть газораспределения коровника на 150 голов», расположенное по адресу: Намский улус, <адрес>, <адрес>, находится в муниципальной собственности и с августа 2017 года по настоящее время отключен и не эксплуатируется.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку доказательств отчуждения опасного производственного объекта другим лицам ФИО3 ни суду, ни органу государственного надзора не представлено.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, будучи зарегистрированным в качестве владельца опасного производственного объекта, не предоставив в адрес Ленского управления Ростехнадзора в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о производственном контроле относительно опасного производственного объекта сооружение трубопроводного транспорта «Газификация «Коровника на 150 голов», расположенное по адресу: Намский улус, Тюбинский наслег, <адрес>, с кадастровым номером №, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения объективно подтвержден представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Ленского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта № №, извещением Ленского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № о назначении административного наказания в виде предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской ЕГРИП, ответом УФНС России по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства 14 №, ответом МКУ КУМИ МР «Намский улус» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской ЕГРН, ответами АО «Сахатранснефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ, УГРС АО «СТНГ» ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеназванные доказательства допустимы, а их совокупность достаточна для вывода о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 события и состава вменяемого правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 названного Кодекса, составляет один год.

Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ - следующий день после истечения установленного срока для исполнения возложенной на собственника опасного производственного объекта обязанности.

Обстоятельств, смягчающих в силу ст. 4.2 КоАП РФ либо отягчающих в силу ст. 4.3 КоАП РФ административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Учитывая изложенное и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, необходимо назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Якутской АССР, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование банка: ОКЦ № ДГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес> (Якутия) <адрес>

Номер счета банка получателя средств 40№

Получатель штрафа УФК по <адрес> (Якутия) (Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Расчетный счет 03№

ИНН <***>

КПП 143501001

БИК 019805001

ОКТМО 98701000

КБК 49№

УИН 49№

Лицевой счет <***>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п И.И. Кривошапкина

Копия верна.

Судья И.И. Кривошапкина