Решение № 2-1467/2018 2-1467/2018 ~ М-1115/2018 М-1115/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-1467/2018

дело № 2-1467/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.

секретарь судебного заседания – Колобылина М.А.,

с участием представителей:

истца – ФИО1, доверенность № от 20.04.2018,

ответчика – ФИО2, доверенность № от 06.02.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к 1 отделу (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, войсковой части 67606, третьи лица: ФИО4, ФИО5, о признании членом семьи военнослужащего и об обязании совершить определенные действия,

установил:

истец обратилась в суд с данными исковыми требованиями, указав, что она проходит военную службу в должности начальника информационного поста отделения автоматизации командного пункта батальона РЭР (особого назначения) войсковой части 67606. В 2016 году ввиду отсутствия собственного жилья истец обратилась с заявлением на имя начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России о принятии ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В качестве членов семьи указала дочь – ФИО5, а также мать бывшего мужа – ФИО4, которая не имеет собственного жилья и проживает с истцом и ее дочерью. Решением ответчика № от 17.08.2016 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истец принята на учет с составом семьи: дочь ФИО5. В принятии на учет свекрови истца отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих признание в качестве члена семьи. Однако истце и ее дочь считают ФИО4 полноправным членом семьи, поскольку со свекровью истец проживала с момента регистрации брака с ФИО6 с 13.10.1990, в 2007 году получила ордер на служебное помещение в <адрес> с семьей из 4-х человек: истец, бывший муж истца, дочь, свекровь. Решением Феодосийского городского суда от 15.10.2009 бывший муж истца признан утратившим право пользования жилым помещением. С 13.06.2007 бывший муж истца свою мать, свекровь истца, ни разу не навещал, ее здоровьем не интересуется, финансово не помогает. Единственной семьей свекрови истца стали ФИО3 и ее дочь, которой истец продолжает помогать финансово после перевода на службу в г.Севастополь, они совместно несут расходы по оплате коммунальных услуг, всегда созваниваются. Кроме того, с 2001 года свекровь истца является пенсионером и для того, что снимать жилье и удовлетворять свои потребности, ее пенсии недостаточно, а истец не имеет ни желания, ни морального прав оставлять ее, так как считает ФИО4 полноправным членом семьи. Никаких ближайших родственников, кроме своего сына (бывшего муда истца) ее свекровь не имеет. Признание свекрови членом семьи военнослужащего необходимо для распространения на нее социальных льгот и гарантий, предусмотренных для военнослужащих и членов их семей законодательством, регламентирующим статус военнослужащего. Это позволит ей реализовать право, гарантированное Федеральным законом «О статусе военнослужащих», на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России просила в удовлетворении иска отказать по снованиям, изложенным в письменных возражениях.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, а также мнения представителей сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования не обоснованы, не доказаны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как усматривается из искового заявления признание свекрови членом семьи истца необходимо ей для реализации прав, гарантированных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в частности права на улучшение жилищных условий.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих», предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 указанного Федерального закона социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

По смыслу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица, прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

Матери бывших супругов военнослужащих не относятся к перечисленному в абзаце 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к перечню лиц, которым предоставляются социальные гарантий и компенсации, предусмотренные указанным законом.

По аналогии с частью 3 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» члены семьи признаются состоявшими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В статье 31 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» указано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, т.е. доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств для их существования.

Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию при наличии у члена семьи кроме средств, предоставляемых военнослужащим, других источников дохода (в данном случае, пенсия), необходимо установление того, что без оказания этой помощи член семьи не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Таким образом, круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, определяется пунктом 5 статьи 2 Федерального закона « О статусе военнослужащих» и положениями Жилищного кодекса РФ в их системной связи.

Судом установлено, что ФИО3 проходит военную службу в войсковой части 67606, что подтверждается материалами дела.

Согласно ордеру на жилое помещение № от 25.05.2007 истцу на состав семьи из четырех человек: ФИО6 – муж, ФИО5 – дочь, ФИО4 – мать мужа, предоставлено право занятия жилого помещения, состоящего из 3-х комнат в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно паспортам граждан Российской Федерации, справке ООО «<данные изъяты>» № от 03.10.2017 истец, ее дочь и ФИО4 зарегистрированы по вышеуказанному адресу.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии № № брак между ФИО3 и ФИО6 расторгнут 27.05.2008.

Заочным решением Феодосийского городского суда Автономной Республики Крым от 15.10.2009 ФИО6 признан утратившим право пользования жилым помещением в <адрес>

Решением 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России № от 17.08.2016 на основании заявления и предоставленных документов истце с составом семьи: дочь – Булгакова В..П. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В связи с отсутствием документов, подтверждающих признание в качестве члена семьи военнослужащей ФИО3 матери бывшего супруга ФИО4, оснований для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО4 не имеется.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец с 27.10.2014 проходит службу в войсковой части г.Севастополя, мать ее бывшего супруга проживает в г.Феодосии.

Кроме того, каких-либо доказательств того, что ФИО4 находится на иждивении ФИО3 суду не представлено. Также в материалы дела не представлено доказательств ведения указанными лицами совместного хозяйства, несения истцом конкретных расходов на содержание матери бывшего супруга, сведений о доходах как ФИО3, так и ФИО4

Оказываемая со слов истца помощь ФИО4, является ее личным волеизъявлением и не свидетельствуют о нахождении последней на иждивении военнослужащей ФИО3, не является основанием для представления льгот как члену семьи военнослужащего.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Ходатайство представителя ответчика о передаче дела для рассмотрения по подсудности в Севастопольский гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ суд полагает необоснованным, поскольку предметом рассмотрения настоящего дела не является законность принятого решения об отказе в принятии на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, а требования об обязании ответчиков о внесении в личное дело военнослужащего сведений о том, что ФИО4 является членом семьи ФИО3 и принятии ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вытекают из первоначального о признании членном семьи военнослужащего, подлежащего рассмотрению в порядке ГПК РФ районным судом.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО3 к 1 отделу (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, войсковой части 67606 о признании членом семьи военнослужащего и об обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 20.06.2018.