Решение № 2-1467/2018 2-1467/2018~М-1093/2018 М-1093/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1467/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года город Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Хулаповой Г.А.,

при секретаре – Кавера Е.Н.,

с участием истца – ФИО3,

представителя ответчика - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, о признании решения незаконным, обязательстве осуществить определенные действия, –

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым и просила признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога-организатора в Перевальненской неполной средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> № с углубленным изучением английского языка» муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая невключение указанных периодов в досрочную страховую пенсию по старости незаконным, истец просила зачесть эти периоды в стаж педагогической деятельности и признать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты подачи ответчику заявления о назначении пенсии, обязать ответчика назначить пенсию с даты подачи заявления.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в поданных возражениях.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся начиная с ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, истец:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем группы продленного дня в средней юте № <адрес> УзССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем средней школы № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве педагога-организатора в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> № с углубленным изучением английского языка» муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель в <данные изъяты> № ( МБОУ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ г. и по настоящее время - учитель в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты><адрес> Республики Крым».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено Решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Специальный стаж истицы был рассчитан ответчиком и составил, по его мнению, 9 лет 5 месяцев 19 дней.

Так, ответчиком не включены следующие периоды: - период работы в качестве педагога-организатора в Перевальненской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в специальный стаж, так как вышеуказанными списками данная должность не предусмотрена; - работа в качестве воспитателя в МБОУ «<данные изъяты> № с углубленным изучением английского языка» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не учтена в специальный стаж, так как вышеуказанными списками данное учреждение не предусмотрено; периоды учебного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по 28.09.2015гг.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.

Согласно справке МКУ «<данные изъяты>» ФИО3 в период с 1996 по 1997 год получала заработную плату с произведением отчислений в Фонд социального страхования – полностью.

Согласно справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> № с углубленным изучением английского языка» муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> о переименований детского сада-ясли № в дошкольное учреждение № санаторного типа: 01.07.1996г. – в Детский сад-школу № «<данные изъяты> санаторного типа <адрес>; 25.03.1998г. – в учебно-воспитательный комплекс «<данные изъяты> № «<данные изъяты>» санаторного типа <адрес>; 14.02.2006г. – в учебно-воспитательный комплекс «<данные изъяты>» санаторного типа Симферопольского городского совета АРК; 12.01.2015г. – на «<данные изъяты> № с углубленных изучением английского языка» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым».

Согласно справке уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по 2013 год работала в Муниципальном Бюджетном общеобразовательном Учреждении «<данные изъяты> № с углубленным изучением английского языка» - воспитателем, учителем английского языка на 1 ставку.

Согласно справке за № от ДД.ММ.ГГГГ, данной «<данные изъяты> № <адрес> Республики Крым» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя английского языка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с сохранением нагрузки учителя английского языка, с ДД.ММ.ГГГГ и по день выдачи справки – ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя английского языка.

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> № с углубленным изучением английского языка» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, ФИО3 работала в указанном заведении с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя временно, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя английского языка по ДД.ММ.ГГГГ год.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом «е» статьи 55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении», действовавшем на территории Республики Крым в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО2, независимо от возраста.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, учителя общеобразовательных учреждений относятся к категории работников, которые имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии не менее 25 лет специального стажа работы.

В соответствии с п. "е" статьи 55 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО2, независимо от возраста.

Постановлением ФИО2 N 909 от ДД.ММ.ГГГГ "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО2, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

При таких обстоятельствах, действия ответчика в части невключения периода работы педагогом – организатором, не содержат правовых оснований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> № с углубленным изучением английского языка».

Вместе с тем, согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

На основании изложенного, доводы истца о необходимости включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) являются необоснованными, так своего подтверждения в представленных материалах дела, не нашли.

Из анализа представленных документов суд установил, что истец в оспариваемые периоды работала педагогическим работником в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, –

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, о признании решения незаконным, обязательстве осуществить определенные действия– удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № – признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога-организатора <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> № с углубленным изучением английского языка».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд гор. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Хулапова Г.А.

Решение в окончательной форме принято 29 июня 2018 года.

Судья Хулапова Г.А.