Решение № 12-496/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-496/2020

Дело № 12-496/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 03 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области Мокеевой Т.А. на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, которым

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением от 12.05.2020 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства Мокеева Т.А. обратилась в суд с жалобой. Указала, что должностное лицо в оспариваемом постановление ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, следовательно, вопрос о вине Министерства фактически не исследовался. Между тем, Министерство является исполнительным органом государственной власти, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области». Для исполнения решения суда Министерству необходимо заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, на условиях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Процедура и сроки проведения аукциона составляют около 2 месяцев. В 2013 года заключены государственные контракты, всего приобретено в этом в 2013 году 18 квартир. Срок сдачи в эксплуатацию указанных квартир в <адрес> Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В 2014 году заключены государственные контракты на приобретение 9 квартир. В 2016-2017 торги по приобретению квартир не объявлялись из-за отсутствия денежных средств. По итогам проведенного аукциона в декабре 2018 заключен государственный контракт с ФИО2 в целях приобретения 2 однокомнатных квартир, в мае 2019 заключен контракт с <данные изъяты> в целях приобретения 7 однокомнатных квартир. Кроме того, постановлением Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 № 466-П детям указанной категории предусмотрена возможность назначения ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) помещения в размере 4000 руб. Также Министерством неоднократно направлялись письма Министру финансов Ульяновской области о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. Кроме того, защитник указала, что решением суда Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора, поскольку отсутствует виновное неисполнение требований закона «Об исполнительном производстве». Просит отменить постановление.

В судебном заседании защитник Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области Мокеева Т.А. не участвовала, просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 не участвовала, о дне и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Барышского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 10.04.2018, на Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (в настоящее время Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области) возложена обязанность обеспечить ФИО3 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенным в <адрес> Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о признании Министерства виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Барышского городского суда Ульяновской области постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, постановлением от 12.05.2020 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

При этом суд учитывает, что предоставление жилого помещения требует соблюдения определенной процедуры, которая не может быть выдержана в короткий срок, необходимо выделение из бюджета денежных средств, что требует больших временных затрат. Тем не менее, достаточный, необходимый срок для исполнения решения суда у Министерства имелся. Поскольку своевременные, необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда в установленный срок не принимались Министерством, должностное лицо правомерно признало его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование мероприятий для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Решением суда Министерство лишь освобождено от уплаты исполнительского сбора, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено не было.

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность Министерства в невыполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Последние оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, в их совокупности.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, отсутствуют правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и в тексте самой жалобы, в связи с чем суд расценивает её как фактически направленную на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, к чему основания отсутствуют.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств содеянного Министерством, оснований для прекращения в отношении нее дела по ст. 2.9 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения либо за отсутствием события правонарушения не имеется.

Наказание за совершенное правонарушение министерству назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Процессуальных нарушений по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 12.05.2020 (исполнительное производство №) о привлечении Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Мокеевой Т.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Хаустова