Решение № 12-1/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

дело №12-1/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Цыганкова С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе администрации муниципального образования «Город Астрахань» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области <№> от <дата обезличена> в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области <№> от <дата обезличена> администрация МО «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрации МО «город Астрахань» обратилась с жалобой, указав, что согласно сведениям публичной кадастровой карты РФ территория, на которой обнаружено скопление бытовых отходов, а также зарослей камыша непосредственно примыкает к земельному участку с кадастровым <№> с адресом<адрес>, площадью <данные изъяты>., на котором расположено нежилое здание с кадастровым <№>, а именно автозаправочная станция. Согласно приложению 1 правил благоустройства размер прилегающей территории к автозаправочным станциям раве 50 м., в связи с чем заявитель просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Астраханской области по доверенности ФИО2 просила оставить постановление должностного лица без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах.

Объективную сторону указанного административного правонарушения, составляют в т.ч. противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступило обращение ФИО3 (вх. <№> от <дата обезличена>) на наличие ТБО спиленных ветвей деревьев, сухого камыша на территории по адресному ориентиру: <адрес>.

В рамках административного расследования в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» Управлением <дата обезличена> в <данные изъяты> при комиссионном осмотре территории по адресному ориентиру: <адрес>, установлено, что на расстоянии около 5-6 метров от жилого дома (за грунтовой дорогой) находятся заросли камыша, множественные кучи строительных отходов (рубероид после ремонта кровель), спиленные ветви деревьев, бытовой мусор (полиэтиленовые пакеты, бутылки) в нарушение требований п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.8.5 СП 3.1.7.3148-13 «Профилактика крымской геморрагической лихорадки».

В соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

В силу статьи 21 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 указанного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административное наказание.

Вина юридического лица - администрации муниципального образования «Город Астрахань» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ установлена, что подтверждается протоколом об административном правонарушении Управления от <№> от <дата обезличена>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата обезличена>.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, судья приходит к выводу об обоснованности привлечения МО «Город Астрахань» к административной ответственности по статье статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан на основе правильной оценки всех представленных доказательств.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности МО «Город Астрахань» в совершении вмененного деяния, а потому довод об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, подлежит отклонению.

Оценка имеющихся доказательств должностным лицом при рассмотрении дела произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение законность состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

Постановление о привлечении администрации МО "Город Астрахань" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и в пределах санкции, предусмотренной статьей 6. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области <№> от <дата обезличена> в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения

Судья С.Р.Цыганкова