Постановление № 5-69/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-69/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2017 года город Тула

16 часов 00минут

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В., рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ юридическое лицо- ООО «Развитие Плюс», имеющий ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное в МНС № по Тульской области, юридический адрес: <адрес>

установил:

в Советский районный суд г.Тулы поступил на рассмотрение административный материал о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ юридического лица - ООО «Развитие Плюс».

Из представленного материала усматривается, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управлением Роспотребнадзора по Тульской области) ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в организации торговли ООО «Развитие Плюс» по адресу: <адрес> где были установлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- планировка и технические возможности организации торговли не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил, не обеспечивают требуемых условий приема, хранения, реализации пищевых продуктов,

- в организации оборудован один вход, что не исключает встречные потоки персонала и посетителей,

- в организации торговли загрузка продуктов не предусмотрена с торца жилого дома, а осуществляется со стороны тротуара, куда выходят окна жильцов дома,

- торговые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил,

- в организации не созданы условия для обработки торгового инвентаря, оборудования (не оборудованы моечные ванны),

- допускается хранение пищевых продуктов без подтоварников, на полу,

- помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда не содержатся в чистоте,

- до работы допущен продавец ФИО1 без личной медицинской книжки с результатами медицинских обследований, исследований, отметкой о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением ст.11, п.5 ст.15;ст.39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) от 30.03.1999г № 52-ФЗ п. 1.3, 2.4, 4.2,5.2, 7.8,10.1, 10.5, 13.2, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, юридическое лицо- ООО «Развитие Плюс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица- ООО «Развитие Плюс», ФИО2 действующий по доверенности, вину юридического лица ООО «Развитие Плюс» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАПРФ, признал полностью, суду пояснил, что в настоящее время выявленные Управлением Роспотребнадзора по Тульской области нарушения, устранены частично, в ближайшее время все выявленные Роспотребнадзором нарушения будут устранены полностью. Просил суд, юридическое лицо строго не наказывать.

Представитель Управления Роспотребназора по Тульской области ФИО3 действующая по доверенности в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, просила о рассмотрении дела в отношении юридического лица в отсутствие Управления Роспотребнадзора по ТО.

Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений

осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п.2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья пищевых продуктов», организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Из материалов дела усматривается, что прокурору г.Тулы поступило коллективное обращение жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> о принятии мер прокурорского реагирования, в связи нарушением размещенного магазина пива в многоквартирном доме, указывая, что магазин размещен рядом со входом в подъезд жилого дома, в магазине установлены столы и магазин работает в том числе как кафе. Однако данное кафе не оборудовано туалетом, в связи с чем, его посетители выходят на улицу, а они и их дети вынуждены выходя из дома наблюдать эту картину. Кроме того, в непосредственной близости к их дому располагается молодежный патриотический центр Юнга им ФИО4, который посещают дети со всего города.

Письмо жителей направлено в Прокуратуру Советского района г.Тулы, затем в Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Как усматривается из материалов дела ООО «Развитие Плюс» осуществляет деятельность в магазине по реализации пива, расположенном по адресу: <адрес> по договору аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ

Определением от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО «Развитие Плюс» по ст.6.3 КоАП РФ и определено провести по нему административное расследование.

Из протокола осмотра принадлежащих ООО «Развитие Плюс» проведенного ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя юридического лица ООО Развитие Плюс» по доверенности ФИО5 и двух понятых, усматривается, что по адресу: <адрес>, установлено, что организация расположена на1 этаже жилого дома, эксплуатируется в течении двух месяцев. В состав помещения входит торговый зал, туалет для персонала. Ассортимент реализуемой продукции пиво на розлив из кег (без употребления на месте), рыба вяленная, копченая, снековая продукция, закуски к пиву, в том числе в развес. В торговом зале не предусмотрены столы для употребления напитков на месте, оборудована барная стойка, установлено холодильное оборудование.

В ходе проверки выявлены нарушения ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.199 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья пищевых продуктов», а именно:

- планировка и технические возможности организации торговли не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил, не обеспечивают требуемых условий приема, хранения, реализации пищевых продуктов,

- в организации оборудован один вход, что не исключает встречные потоки персонала и посетителей,

- в организации торговли загрузка продуктов не предусмотрена с торца жилого дома, а осуществляется со стороны тротуара, куда выходят окна жильцов дома,

- торговые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

- в организации не созданы условия для обработки торгового инвентаря, оборудования (не оборудованы моечные ванны).

- допускается хранение пищевых продуктов без подтоварников, на полу,

- помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда не содержатся в чистоте,

- до работы допущен продавец ФИО1 без личной медицинской книжки с результатами медицинских обследований, исследований, отметкой о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Копия протокола осмотра принадлежащих ООО «Развитие Плюс» проведенного ДД.ММ.ГГГГ была вручена представителю юридического лица ООО «Развитие Плюс» ФИО5, действующего по доверенности.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо- ООО «Развитие Плюс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, была вручена представителю юридического лица, по доверенности ФИО5 лично под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Развитие Плюс» ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО6 был составлен протокол № о временном запрете деятельности организации торговли ООО «Развитие Плюс» по адресу: <адрес>

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в помещении организации торговли ООО «Развитие Плюс» по адресу: <адрес> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создающие угрозу здоровью и жизни людей.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждается материалами административного дела, и не оспаривались представителем юридического лица по доверенности ФИО5 при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.

Доказательств в опровержение своей виновности, а также доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений, суду представлено не было.

Принимая во внимание, что юридическим лицом ООО «Развитие Плюс» в организации торговли по адресу: <адрес> не были соблюдены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, судья считает установленным факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения ООО «Развитие Плюс» к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает, что юридическим лицом -ООО «Развитие Плюс» совершено административное правонарушение, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Развитие Плюс» не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Смягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения действующих правил санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные в ходе проверки ООО «Развитие Плюс», могут привести к неблагоприятным последствиям, а именно, создают угрозу жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для приостановления деятельности организации торговли ООО «Развитие Плюс», расположенной по адресу: <адрес>

Назначение более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией ст.6.3 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания поскольку действиями юридического лица -ООО «Развитие Плюс» по адресу: <адрес> создается угроза жизни и здоровью людей, в связи с чем суд полагает возможным приостановить деятельность организации торговли по адресу: <адрес> на срок 90суток.

Согласно ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом, срок временного запрета деятельности организации торговли юридического лица -ООО «Развитие Плюс» по адресу: г.Тула, с 18:00 часов 18.05.2017года до вынесения постановления - до 16:00 часов 29.05.2017 года должен быть засчитан в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо- Общество с Ограниченной Ответственностью «Развитие Плюс», имеющий ИНН <данные изъяты>,ОГРН <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное в МНС № по Тульской области, имеющий юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу- Общество с Ограниченной Ответственностью «Развитие Плюс» наказание в виде административного приостановления деятельности организации торговли ООО «Развитие Плюс» по адресу: <адрес> сроком на 90( девяносто) суток.

Запретить ООО «Развитие Плюс» эксплуатацию организации торговли по адресу: <адрес>

Срок временного запрета деятельности организации торговли ООО «Развитие Плюс» по адресу: <адрес> с 18:00 часов 18.05.2017года до вынесения постановления - до 16:00 часов 29.05.2017 года засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить ООО «Развитие Плюс» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление выдано 29.05.2017 года.

Судья С.В.Радченко