Решение № 12-105/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-105/2017

№12-105/2017


РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск 20 ноября 2017 года

Судья Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Мусохранов Е.П.,

с участием защитника АО «ПО Водоканал» ФИО1,

рассмотрев жалобу законного представителя АО «ПО Водоканал» ФИО3 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО5 от 23.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ (№В-371-в),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2 от 23.06.2017 АО «ПО Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Законный представитель ОАО «ПО Водоканал» ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его подлежащим отмене, а дело подлежащим прекращению. В своей жалобе ссылается на то, что дела № В-371-в и № В-370-в возбуждены одним административным органом – Новокузнецкой природоохранной прокуратурой, основанием к возбуждению дел послужило одно событие административного правонарушения, которое выражалось в сбросе загрязняющих веществ в поверхностный водный объект – реку Аба, водный объект используется на основании одного Решения о предоставлении водного объекта в пользование, вменяемые нарушения выявлены в результате одной проверки и в один период времени с июля 2016 по март 2017 года, таким образом считает, что вменяемые правонарушения образуют объективную сторону одного правонарушения и необходимо было вынести единое постановление. В связи с чем, считает, что привлечение юридического лица по делу № В-371-в привело к двойной ответственности.

Защитник АО «ПО Водоканал» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по указанным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч.4 ст.35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.6 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение действующего законодательства АО «ПО Водоканал» в период с июля 2016 года по март 2017 допустило нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод по выпуску №10 в р. Аба, а именно осуществляло сброс загрязняющих веществ (БПКполн, фосфаты) с несоблюдением допустимых концентраций вредных веществ, а также в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ (БПКполн, нефтепродукты, фосфаты) в водный объект.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным 02.06.2017 Новокузнецким межрайонным природоохранным прокурором (л.д.60-63), решением о предоставлении водного объекта в пользование (л.д.25-33), разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (л.д.34-37), протоколами результатов лабораторных испытаний воды (л.д.38-47), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо Росприроднадзора правомерно признал АО «ПО Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ.

Действия АО «ПО Водоканал» правильно квалифицированы по ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ.

Административное наказание назначено АО «ПО Водоканал» в соответствии с санкцией ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ.

Доказательств полученных с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено.

Кроме того, согласно постановлению государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2 от 23.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ по делу №В-370-в, АО «ПО Водоканал» привлечено к административной ответственности нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод по выпуску №1 в р. Аба, а именно осуществляло сброс загрязняющих веществ (БПКполн) с несоблюдением допустимых концентраций вредных веществ, а также в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ (БПКполн, марганец, медь) в водный объект.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, сведений о нарушении положений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Также нет оснований полагать, что наказание по делам №В-370-в и №В-371-в необходимо назначать по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В силу данной нормы при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, в рамках проведенной в отношении юридического лица проверки выявлен ряд нарушений водного законодательства, образующих составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Соответствующие нарушения допущены в результате не одного действия, а нескольких самостоятельных действий, а именно сброса загрязняющих веществ в различных выпусках (№1 и №10) в р. Аба и различных загрязняющих веществ. В связи с чем, положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в данном случае неприменимы. Административное наказание обоснованно назначено АО «ПО Водоканал» по правилам ч. 1 данной статьи, которой установлено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2 от 23.06.2017 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2 от 23.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ (№В-371-в) в отношении АО «ПО Водоканал» оставить без изменения, а жалобу законного представителя АО «ПО Водоканал» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья (подпись) Е.П. Мусохранов