Решение № 2-391/2017 2-391/2017~М-390/2017 М-390/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-391/2017

Дело № 2-391/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2017 года Мензелинский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Кашапова,

при секретаре А.Г. Гараевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мензелинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному кино-учреждению г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ, Муниципальному образованию «Мензелинский муниципальный район Республики Татарстан» о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мензелинского района РТ в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному кино-учреждению г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ, Муниципальному образованию «Мензелинский муниципальный район Республики Татарстан» о приостановлении деятельности, ссылаясь, что совместно с Межрайонным отделом надзорной деятельности по Актанышскому и Мензелинскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Республике Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием граждан, в ходе проведенной проверки в Муниципальном бюджетном киноучреждении г. Мензелинска и Мензелинского муниципального района, расположенном по адресу: г. Мензелинск, К. Маркса, д. 65, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание учреждения не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; не оборудовано системой оповещения людей при пожаре; лица допущены к работе без обучения мерам пожарной безопасности; огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпусах белой краской; здание не обеспечено наличием исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек; не предусмотрено включение эвакуационного освещения автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии; объект недоукомплектован огнетушителями по нормам; не организована противопожарная обработка деревянных конструкций сценической коробки, тем самым нарушены требования ст.ст.46, 54 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.2 НПБ 104-03 «Система оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года №323, п.п. 38, 43, 55, 70, 108, 475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390. Собственником Муниципального бюджетного киноучреждения г. Мензелинска и Мензелинского муниципального района, расположенного по адресу: г. Мензелинск, К. Маркса, д. 65 является Муниципальное образование «Мензелинский муниципальный район РТ». Учреждение находится в ведении отдела культуры Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан. Согласно п.1.3 Устава Муниципального бюджетного киноучреждения г. Мензелинска и Мензелинского муниципального района, утвержденного постановлением руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ, учреждение является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, гербовую печать, бланки. Просит приостановить деятельность муниципального бюджетного киноучреждения г. Мензелинска и Мензелинского муниципального района, расположенного по адресу: <...> до устранения ответчиком вышеуказанных нарушений законодательства о противопожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Мензелинского района РТ Р.Р. Шайсуваров заявленные требования в интересах неопределенного круга лиц поддержал, обосновав доводами, изложенными в заявлении. Просит приостановить деятельность муниципального бюджетного киноучреждения г. Мензелинска и Мензелинского муниципального района, расположенного по адресу: <...> до устранения ответчиком вышеуказанных нарушений законодательства о противопожарной безопасности и обратить к немедленному исполнению решение суда, поскольку указанные нарушения привести к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением пожара, полным или частичным разрушением здания, а в результате причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района ФИО1 по доверенности с иском не согласилась, указав, что для устранения нарушений требований пожарной безопасности отсутствует финансирование, в 2018 году планируется капитальный ремонт здания, где будут устранены все указанные нарушения.

Представитель ответчика – директор муниципального бюджетного киноучреждения г. Мензелинска и Мензелинского муниципального района ФИО2 с иском не согласилась, указав, что для устранения нарушений требований пожарной безопасности отсутствует финансирование, в 2018 году планируется капитальный ремонт здания, где будут устранены все указанные нарушения.

В судебном заседании представитель третьего лица отделения надзорной деятельности Мензелинского района УНДГУ МЧС России по РТ ФИО3 заявление поддержал, пояснив, что нарушения до настоящего времени не устранены.

Выслушав прокурора, ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7 приняты Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее по тексту – СНиП 21-01-97), соблюдение которых согласно положениям ФЗ «О пожарной безопасности» является обязательным для каждого лица.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание учреждения не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; не оборудовано системой оповещения людей при пожаре; лица допущены к работе без обучения мерам пожарной безопасности; огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпусах белой краской; здание не обеспечено наличием исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек; не предусмотрено включение эвакуационного освещения автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии; объект недоукомплектован огнетушителями по нормам; не организована противопожарная обработка деревянных конструкций сценической коробки, тем самым нарушены требования ст.ст.46, 54 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.2 НПБ 104-03 «Система оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года №323, п.п. 38, 43, 55, 70, 108, 475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390.

Собственником Муниципального бюджетного киноучреждения г. Мензелинска и Мензелинского муниципального района, расположенного по адресу: г. Мензелинск, К. Маркса, д. 65 является Муниципальное образование «Мензелинский муниципальный район РТ». Учреждение находится в ведении отдела культуры Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно п.1.3 Устава Муниципального бюджетного киноучреждения г. Мензелинска и Мензелинского муниципального района, утвержденного постановлением руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ, учреждение является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, гербовую печать, бланки.

Нарушение указанных требований нормативно-правовых актов создает высокую степень общественной опасности, посягает на интересы неопределенного круга лиц, может привести к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением пожара, полным или частичным разрушением здания, а в результате причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан.

Право прокурора на обращение в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц закреплено в ст. 45 ГПК РФ. В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Противодействие терроризму основывается на принципе, в числе прочих, приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу статьи 3 указанного закона противодействие терроризму – деятельность, в том числе физических и юридических лиц, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Таким образом, принятие всех необходимых мер реагирования позволит предотвратить причинение вреда жизни и здоровью граждан в случае совершения террористического акта.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 1. ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что указанные нарушения законодательства о противопожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением пожара, полным или частичным разрушением здания, а в результате причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан, суд пришел к выводу, что имеются основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Таким образом, суд считает исковое заявление прокурора основанным на законе, подтвержденным письменными доказательствами и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Мензелинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному кино-учреждению г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ, Муниципальному образованию «Мензелинский муниципальный район Республики Татарстан» о приостановлении деятельности удовлетворить.

Приостановить деятельность муниципального бюджетного киноучреждения г. Мензелинска и Мензелинского муниципального района, расположенного по адресу: <...> до устранения ответчиком вышеуказанных нарушений законодательства о противопожарной безопасности.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его оглашения через Мензелинский районный суд РТ.

Судья: Р.Г.Кашапов

Решение вступило в законную силу _______________________2017 года

Судья: Р.Г.Кашапов