Постановление № 5-527/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-527/2021

УИД 42RS0035-01-2021-002164-94

Дело № 5-527/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 27 июля 2021 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Ширенина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», адрес юридического лица:654006, <...>, фактический адрес юридического лица: 652990, <...>, расчетный счет: №, корреспондентский счет: №, банковские реквизиты: <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен государственным инспектором Прокопьевского отдела по уголовному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО7. в отношении «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» и приказа Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности, в режиме постоянного государственного надзора в отношении Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» При проверке выявлены нарушения требований промышленной безопасности: эксплуатация <данные изъяты> осуществляется со следующими нарушениями:

неисправность блокировки контроллера <данные изъяты>.

остаточная толщина тормозных колодок менее <данные изъяты>, тормозная система не отрегулирована.

неисправность ограждения контроллера (кожуха).

на магистралях сжатого воздуха не соблюдена целостность, счалки выполнены скрутками кустарного производства.

электровоз не укомплектован диэлектрическими перчатками, само ставами.

не исключен доступ к токоведущим частям в шкафу блока предохранителей электровоза.

неисправен динамический тормоз.

Нарушены: Статья 9 ФЗ №116, пункты; 58, 60, 818, 1445 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезны ископаемых» Приказ №505 от 08.12.2020 г. Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» усматриваются признаки административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные рудником с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего, к руднику с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Прокопьевского отдела по уголовному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО9 в отношении юридического лица – рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества « ЕВРАЗ ЗСМК» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – запрещена эксплуатация контактного электровоза <данные изъяты> зав. № (бортовой №) горизонт – <данные изъяты> м, кроме работ по устранению нарушений.

Материалы дела об административном правонарушении поступили ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору ФИО5 в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении административного материала в его отсутствие, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказание в виде <данные изъяты> на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок <данные изъяты>

Представитель АО «ЕВРАЗ - Сибирский металлургический комбинат» ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что согласен с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные и обнаруженные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Замечания технического характера, указанные в предписании и протоколе об административном правонарушении признает полностью, согласен на устранение нарушений в течении <данные изъяты>.

Изучив письменные материалы, выслушав представителя АО «ЕВРАЗ - Сибирский металлургический комбинат» суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

В судебном заседании установлено, что рудником с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» допущены нарушения требований промышленной безопасности промышленной безопасности, а именно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 58, 60, 818, 1445 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезны ископаемых» Приказ №505 от 08.12.2020, в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к руднику с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде <данные изъяты>

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности №, акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление производства маркшейдерский работ, предоставленной Акционерному обществу «ЕВРАЗ - Сибирский металлургический комбинат» АО «ЕВРАЗ ЗСМК», копией устава акционерного общества «ЕВРАЗ - Сибирский металлургический комбинат».

Таким образом, виновность юридического лица – рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица, верно, квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении административного наказания юридическому лицу – рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», учитываю требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Поскольку выявленные нарушения промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как <данные изъяты>, что подтверждается протоколом о <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, то время фактического прекращения деятельности по эксплуатации контактного электровоза <данные изъяты> зав. № (бортовой №) горизонт – <данные изъяты> м, кроме работ по устранению нарушений с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, представителя юридического лица о возможности устранения допущенных нарушений в срок <данные изъяты>, при отсутствии иных данных, свидетельствующих о необходимости применения административного приостановления деятельности на максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток, полагаю необходимым приостановить деятельность по эксплуатации контактного электровоза <данные изъяты> зав. № ( бортовой №) горизонт – <данные изъяты> м, кроме работ по устранению нарушений с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, на руднике с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», на срок – <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Рудник с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде <данные изъяты> по эксплуатации контактного электровоза <данные изъяты> зав. № ( бортовой №) горизонт – <данные изъяты> м, кроме работ по устранению нарушений с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, на руднике с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», на срок – <данные изъяты>, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации контактного электровоза <данные изъяты> зав. № (бортовой №) горизонт – <данные изъяты> м, кроме работ по устранению нарушений, включая срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Ширенина