Решение № 12-764/2020 21-862/2020 от 26 января 2021 г. по делу № 12-764/2020

Судья Богданова И.А. Дело № 21-862/2020

УИД 22RS0068-01-2020-006221-44

Номер дела в суде 1 инстанции 12-764/2020


РЕШЕНИЕ

26 января 2021 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 на решение судьи Завьяловского районного суда Алтайского края от 13 ноября 2020 года по делу по жалобе защитника открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от 27 августа 2020 года ***, которым

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее также – ОАО «РЖД», Общество), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 июля 2020 года, вынесенному Омским транспортным прокурором Козловским Д.В., в результате проведенной документарной проверки исполнения требований законодательства в сфере соблюдения правил пожарной безопасности в деятельности Эксплуатационного локомотивного депо Карасук – структурного подразделения Западно- Сибирской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги –филиала ОАО «РЖД» (далее - Эксплуатационное локомотивное депо Карасук) установлено, что в парке приписки Эксплуатационного локомотивного депо Карасук имеется подвижной состав - локомотивы, конструктивными особенностями которых не предусмотрено наличие устройств защиты от пламени и искр (2ТЭ10М №№ 3074, 3389, 2360, 3434, 2ТЭ10У № 460). С 22 апреля 2020 года по 24 апреля 2020 года в нарушение требований пункта 28 Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2017 года № 417, на участках железнодорожных путей общего пользования, проходящих через лесные массивы, осуществлялось курсирование вышеназванных локомотивов в составе поездов №№ 3128, 3132, 2803, 3505,3502, 3132, 2952 на участках Западно-Сибирской железной дороги, прилегающих к территориям лесничеств, распложенных в границах Ребрихинского и Завьяловского районов Алтайского края, что свидетельствует о совершении ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО3 обжаловал данное постановление в Завьяловский районный суд Алтайского края.

Решением судьи Завьяловского районного суда Алтайского края от 13 ноября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. Из установочной части постановления исключено как излишне указанное - об аналогичных нарушениях допущенных ОАО «РЖД» при эксплуатации 22 апреля 2020 года подвижного состава – локомотивов: 2ТЭ10М № 2360; 2ТЭ10М № 3389; - сведения о возгораниях в период 22 апреля 2020 года на территории Подстепновского, Ребрихинского лесничества, с 22 по 24 апреля 2020 года на территории Гоноховского участкового лесничества Кулундинского лесничества.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник ОАО «РЖД» ФИО3 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на то, что тепловозам производятся реостатные испытания, в ходе которых замечаний по противопожарному состоянию не выявлено, что подтверждено декларацией пожарной безопасности тепловоза серии 2ТЭ10М, 2ТЭ10У, где представителями ФГП ВО ЖДТ России дана положительная оценка соответствия локомотивов требованиям пожарной безопасности. Конструктивная особенность выпускной системы тепловозов серии 2ТЭ10 полностью исключает возможность попадания искр в атмосферу. Локомотивы осуществляют движение по железнодорожным путям, расположенным в полосе отвода железной дороги, которая не относится к категории лесного фонда. Отсутствуют доказательства причастности ОАО «РЖД» к возгоранию лесного массива за счет вылетающих искр на прилегающую лесную территорию. При этом указывает на наличие оснований для изменения наказания, назначенного в виде административного штрафа, на предупреждение.

В возражениях на жалобу Омский транспортный прокурор просит решение судьи оставить без изменения.

В судебное заседание законный представитель ОАО «РЖД» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем жалоба рассматривается в его отсутствие.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Прокурор Чапаева Е.Л. полагала решение судьи районного суда законным и обоснованным, жалобу неподлежащей удовлетворению.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, выслушав защитника ОАО «РЖД» ФИО1, прокурора Чапаеву Е.Л., оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 28 Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2017 года????????????????????????????????????????????????????????????????????????H??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????µ?™?q??????????????????!??????????????????!??????????????s????????????????

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности послужила эксплуатация Обществом 24 апреля 2020 года тепловозов, следовавших по перегону Гилевка-Овечкино- Корчино (с 160 км по 173 км), проходящему на участке Западно-Сибирской железной дороги, прилегающему к территории лесничеств, расположенных в границах Завьяловского района Алтайского края:

- с локомотивом 2ТЭ10М *** под управлением локомотивной бригады в составе машиниста ФИО4 и помощника машиниста ФИО5;

- с локомотивом 2ТЭ10М *** под управлением локомотивной бригады в составе машиниста ФИО6 и помощника машиниста ФИО7;

- с локомотивом 2ТЭ10У *** под управлением машиниста ФИО8 и помощника машиниста ФИО9;

- с локомотивом2ТЭ10М *** под управлением машиниста ФИО10, помощника машиниста ФИО11,

и необорудованных искрогасительными и (или) искроулавливающими устройствами.

Указанные обстоятельства и вина ОАО «РЖД» подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 июля 2020 года, составленным Омским транспортным прокурором; ответом Эксплуатационного локомотивного депо Барнаул Западно-Сибирской дирекции тяги филиала ОАО «РЖД» от 26 мая 2020 года, подтверждающим факт эксплуатации 24 апреля 2020 года на указанном участке Западно-Сибирской железной дороги тепловозов 2ТЭ10М №№ 3434,3074, 3379, 2ТЭ10 № 460; ответом эксплуатационного локомотивного депо Карасук от 18 июня 2020 года об отсутствии наличия системы искрогашения в выхлопных трубах тепловозов серии 2ТЭ10М ввиду того, что это не предусмотрено требованиями конструкторской документации завода изготовителя.

Указанные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности подтверждают наличие в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с данной оценкой не имеется.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении не имеется.

Доводы жалобы о том, что тепловозам производятся реостатные испытания, в ходе которых замечаний по противопожарному состоянию не выявлено, конструктивная особенность выпускной системы тепловозов полностью исключает возможность попадания искр в атмосферу, были проверены судьей районного суда и обоснованно отклонены, поскольку вышеперечисленными доказательствами подтверждается, что указанные тепловозы не были оборудованы искрогасительными и (или) искроулавливающими устройствами, в связи с чем их эксплуатация на участках железнодорожных путей общего и необщего пользования, проходящих через лесные пути, свидетельствует о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава вмененного правонарушения.

Представленные Обществом декларации пожарной безопасности тепловозов не подтверждают соблюдение ОАО «РЖД» требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 28 Правил Пожарной безопасности в лесах.

Вопреки доводам жалобы прохождение железнодорожный путей в полосе отвода не свидетельствует о том, что данные участки не относятся к категории лесного фонда, поскольку полосы отвода проходят через лесные массивы, расположенные в границах Завьяловского района Алтайского края, что подтверждено материалами дела.

Ссылки в жалобе на отсутствие доказательств причастности ОАО «РЖД» к возгоранию лесного массива за счет вылетающих искр на прилегающую лесную территорию не имеют правового значения, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении правил пожарной безопасности в лесах и не предусматривает наступление каких-либо последствий.

Утверждение защитника Общества о возможности применения к ОАО «РЖД» административного наказания в виде предупреждения противоречит части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая позволяет применять данный вид административного наказания только в случае отсутствия причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, в то время как допущенное Обществом нарушение правил пожарной безопасности в пожароопасный сезон могло способствовать распространению лесного пожара, что очевидно создавало угрозу вышеперечисленным объектам в условиях пожароопасного сезона, начало которого установлено постановлением Правительства Алтайского края от 06 апреля 2020 года № 146 с 10 апреля 2020 года.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, основания для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Завьяловского районного суда Алтайского края от 13 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого суда А.А. Скляр