Решение № 2А-2649/2017 2А-2649/2017~М-2674/2017 М-2674/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-2649/2017

Дело № 2а-2649/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 22 августа 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Дерюгиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по ЕНВД, ЕСН, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска (далее также – ИФНС) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по ЕНВД в сумме 832 руб. 61 коп., по ЕСН ФФОМС в суме 30 руб. 24 коп., взыскании неустойки (пени) по ЕНВД в сумме 1 998 руб. 27 коп., взыскании неустойки (пени) по ЕСН в ФБ в сумме 54 руб. 95 коп.

Иск обоснован тем, что на учете в ИФНС стоит как физическое лицо ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

ФИО1 является плательщиком ЕНВД, ЕСН.

Требование № от ДД.ММ.ГГГГ (вероятно следует понимать как требование № от ДД.ММ.ГГГГ) направлено плательщику почтой, но до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с Перечнем документов, образующихся в деятельности Министерства РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утв. Приказом МНС России от 21.04.2004 г. № САЭ-3-18/297 срок хранения Реестров входящих и исходящих отправлений составляет 3 года.

В соответствии с требованием об уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам Инспекцией была выявлена задолженность по ЕНВД в сумме 832 руб. 61 коп. за 2,3 в. 2004 г., по ЕСН ФФОМС в суме 30 руб. 24 коп. за 3 кв. 2004 г., взыскании неустойки (пени) по ЕНВД в сумме 1 998 руб. 27 коп. за период с 26.07.2004 г. по 06.10.2004 г., взыскании неустойки (пени) по ЕСН в ФБ в сумме 54 руб. 95 коп. за период с 01.10.2004 г. по 06.10.2016 г.

Согласно ч. 1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя может принято в течение одного года после истечение срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлен7ием о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со ля истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Налоговый орган решений о взыскании образовавшейся задолженности в порядке, предусмотренном ст.ст. 46,47 НК РФ не принимал

Учитывая дату возникновения спорной задолженности, ИФНС руководствуется редакцией НК РФ до 2007 года от 02.11.2004 г.

Исходя из положений п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 48 НК РФ, п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.01.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первого Налогового кодекса Российской Федерации» исковое заявление о взыскании с налогоплательщика-организации причитающейся к уплате суммы налога (пени) может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате, налога, пени, штрафа.

К моменту подачи ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска искового заявления срок для обращения калового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ истек.

Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании указанной выше задолженности в настоящее время пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции. Связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих в ней на учете, что является основанием (уважительной причиной) к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке.

Данное заявление подано в целях реализации ст. 59 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого физического лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей установленный настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов по которым истец срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на день подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного п. 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течении шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Порядок обращения налогового органа в суд с данным заявлением и его рассмотрение регламентируется п. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 291 КАС РФ.

Административный истец полагает, что при указанных выше обстоятельствах в соответствии с законом имеются основания для взыскания с ответчика суммы задолженности по уплате ЕНВД в сумме 832 руб. 61 коп., по ЕСН ФФОМС в суме 30 руб. 24 коп., взыскании неустойки (пени) по ЕНВД в сумме 1 998 руб. 27 коп., взыскании неустойки (пени) по ЕСН В ФБ в сумме 54 руб. 95 коп.

Административный истец – ИФНС о месте и времени судебного разбирательства извещен, его представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Суд, исследовав материалы настоящего административного дела, пришел к следующему.

Исковое заявление ИФНС к ФИО1 подлежит отклонению по следующим основаниям.

Заявителю, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Судом установлено, что на учете в ИФНС стоит как физическое лицо ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

ФИО1 является плательщиком ЕНВД, ЕСН.

Требование № от ДД.ММ.ГГГГ направлено плательщику почтой, но до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с Перечнем документов, образующихся в деятельности Министерства РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утв. Приказом МНС России от 21.04.2004 г. № САЭ-3-18/297 срок хранения Реестров входящих и исходящих отправлений составляет 3 года.

В соответствии с требованием об уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам Инспекцией была выявлена задолженность по ЕНВД в сумме 832 руб. 61 коп. за 2,3 в. 2004 г., по ЕСН ФФОМС в суме 30 руб. 24 коп. за 3 кв. 2004 г., взыскании неустойки (пени) по ЕНВД в сумме 1 998 руб. 27 коп. за период с 26.07.2004 г. по 06.10.2004 г., взыскании неустойки (пени) по ЕСН в ФБ в сумме 54 руб. 95 коп. за период с 04.10.2004 г. по 06.10.2004 г.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, направленному ИФНС в адрес налогоплательщика, подлежали уплате задолженность по ЕНВД в сумме 832 руб. 61 коп., по ЕСН ФФОМС в суме 30 руб. 24 коп., взыскании неустойки (пени) по ЕНВД в сумме 1 998 руб. 27 коп., взыскании неустойки (пени) по ЕСН в ФБ в сумме 54 руб. 95 коп., а всего – 2 916 руб. 07 коп.; установлен срок выполнения требования - до 21.10.2004 г.

Общая сумма заявленного истцом налога, пени не превышает 3 000 руб. Срок исполнения требования истек 21.10.2004 <...> летний срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, выпадает на 21.10.2007 г. и 6-ти месячный срок обращения в суд истек 21.04.2008 г.

Административный иск ИФНС поступил в суд 11.07.2017 г. (подано непосредственно в суд), то есть со значительным пропуском срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Уважительных причин пропуска такого срока суд не усматривает, оснований для восстановления такого срока не имеется.

При таком положении в удовлетворении административного иска ИФНС к ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Инспекции федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по ЕНВД в сумме 832 руб. 61 коп., по ЕСН ФФОМС в суме 30 руб. 24 коп., взыскании неустойки (пени) по ЕНВД в сумме 1 998 руб. 27 коп., взыскании неустойки (пени) по ЕСН в ФБ в сумме 54 руб. 95 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Дементьев