Решение № 2-556/2020 2-556/2020~М-564/2020 М-564/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-556/2020

Дело № 2-556/2020

УИД 91RS0020-01-2019-000970-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Шевченко В.В.,

при секретаре - Трифоновой С.А.,

с участием: истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в применении архивной справки, о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащихся в архивной справке,

у с т а н о в и л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным и отмене решения об отказе в применении архивной справки, о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащихся в архивной справке. Исковые требования мотивированы тем, что истица предоставила ответчику документы на проверку для назначения ей страховой пенсии по старости. При проверке представленных истицей документов, решением № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в применении архивной справки №Л-421/04-04 от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1994 года. Отказ был мотивирован тем, что в архивной справке отсутствуют сведения о денежных единицах, в которых истице начислялась заработная плата в указанный период. Истица считает принятое решение незаконным и подлежащим отмене.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменное возражение, в котором в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме исходя из следующего. ФИО1, является получателем досрочной страховой пенсии как мать ребенка инвалида с детства. Право на досрочную пенсию у ФИО1 наступает с ДД.ММ.ГГГГ. Обратившись с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, истец предоставила архивную справку, выданную администрацией <адрес> Республики Крым №Л-421/04-04 от ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Советском производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1994 года, при проверке которой было установлено отсутствие указания денежных единиц, в которых исчислялась заработная плата истицы. Из-за несоответствия указанной архивной справки установленной законом форме, а именно отражения сведений о заработной плате без указания денежных единиц, ФИО1 было отказано в применении архивной справки.

Суд, учитывая положения ч.5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.12 данного Закона установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» как мать ребенка инвалида с детства, право на которую возникало ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Из решения отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в применении архивной справки, в которой сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> ГУ - УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, однако ей было отказано в применении архивной справки №Л-421/04-04 от ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Советском производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1994 года, по причине отсутствия в ней сведений о денежных единицах, в которых исчислялась заработная плата в указанные в архивной справке периоды (л.д.9).

Суд считает, что данное решение ответчика является незаконным исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке истца, а также предоставленной архивной справки №Л-421/04-04 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1994 года работала в Советском производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства (л.д.5-8, 10).

При этом из архивной справки о начисленной заработной плате №Л-421/04-04 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> Республики Крым усматривается, что имеются сведения о сумме начисленной заработной плате ФИО1 с указанием помесячной суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1994 года без сведений о денежных единицах её выплаты (л.д.10).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» (далее – Указание), утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям. Справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии с п.11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших <адрес> ССР» в периоды, когда на территории государств – бывших <адрес> ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. При этом Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

Согласно Постановления Президиума Верховной рады Украины №-XII от ДД.ММ.ГГГГ «О национальной валюте в Украине» и совместному Постановлению кабинета министров Украины и Национального банка Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О расширении введения в оборот купонов многоразового использования» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины выплачивалась в купонах.

В соответствии с Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.

Учитывая вышеизложенное, заработная плата по представленным документам начислялась и выплачивалась ФИО1 в следующих денежных единицах: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в применении архивной справки №Л-421/04-04, выданной администрацией <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1994 года необходимо признать незаконным и отменить.

Кроме того, согласно п.1 ч.1 ст.32 Федерального Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 возникало с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет досрочной страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ как просит истец.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч.2 ст.193, ч.2 ст.199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.2, 5, 6, 10, 12, 13, 98, 173, 194 – 199, 209, 211 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в применении архивной справки №Л-421/04-04, выданной администрацией <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1994 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 для перерасчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате в Советском производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в справке о заработке для начисления пенсии, выданной администрацией <адрес> Республики Крым №Л-421/04-04 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет досрочной страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: В.В.Шевченко