Постановление № 5-188/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-188/2017

Дело № 5-188/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вязники 28 июля 2017 года

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Ивженко Н.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, русским языком владеющей, не работающей, в зарегистрированном браке не состоящей, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, проживающий на территории России без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола № об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 42 мин. в ходе проверки документов по адресу: <адрес> было установлено, что гражданка Украины ФИО1 нарушила режим пребывания в РФ, так как не исполнила своевременно обязанности по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году, чем нарушила требования п. 6 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1, которой разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, в суде свою вину признала и, согласившись с составленным в отношении нее протоколом, пояснила, что проживает на территории РФ с 2015 году. ДД.ММ.ГГГГ ей было оформлено свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ по адресу: <адрес>, срок действия которого по ДД.ММ.ГГГГ По окончании срока действия, то есть ДД.ММ.ГГГГ ей подавалось уведомление о прибытии иностранного гражданина по месту пребывания <адрес>, ул. <адрес>, действующее до ДД.ММ.ГГГГ Так, ДД.ММ.ГГГГ она встала на миграционный учет и проживала по указанному адресу одна. ДД.ММ.ГГГГ она выехала во <адрес> для дальнейшего проживания. Срок временного пребывания на территории РФ был до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на территории РФ она могла законно находиться до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она пошла в ОВМ ОМВД России по <адрес>, где ей было пояснено, что оригиналы документов находятся в <адрес>, в связи с этим ей невозможно продлить свидетельство о пребывании иностранного гражданина на территории РФ. Но по истечении указанного срока она не уведомила о пребывании, так как у нее ухудшилось здоровье и она забыла, проходила лечение в больнице. Также не было денежных средств, в связи с трудным материальным положением. Она нарушила режим пребывания на территории РФ. Какие либо документы, продлевающие законность нахождения ее на территории РФ:РВПЮ ВНЖ, разрешение на работу она не оформляла, трудовой договор ни с кем не заключала, нигде не работала.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения:

1) имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);

2) место проживания данного иностранного гражданина;

3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;

4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);

5) размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО1, являющейся иностранным гражданином, нарушены.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме протокола об административном правонарушении, приобщенных к нему документов, в т.ч. сведениями миграционной карт, системы Мигрант-1, подтверждается также объяснениями ФИО1 как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в суде при рассмотрении дела.

Все собранные по делу доказательства не вызывают сомнений в достоверности содержащейся в них информации, являются допустимыми и относимыми доказательствами с учетом требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах деяние, совершенное ФИО1, выразившееся в неисполнении своевременной обязанности по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание за совершенное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.

Материалами дела установлено, что ФИО1 родственников и жилья на территории России не имеет, в то же время она въехала на территорию Россию из <адрес><адрес>, где идут военные действия, что является общеизвестным фактом. На территории России получила удостоверение беженца, находилась на территории России на законных основаниях до ДД.ММ.ГГГГ. Затем проходила стационарное лечение, в связи с чем не смога продлить удостоверение беженца. При таких обстоятельствах, ее выдворение за пределы Российской Федерации противоречит требованиям приведенной Конвенции.

Определяя наказание ФИО1, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного ею правонарушения, личность правонарушителя.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 своей вины. С учетом этого суд находит возможным назначить административный штраф в минимальном размере, установленном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Украина, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на счет получателя платежа:

УФК по Владимирской области (УМВД РФ по Владимирской области л/с №),

№
№

№
№

№

№

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Вязниковского городского суда Ивженко Н.В.