Решение № 2-4421/2019 2-4421/2019~М-2952/2019 М-2952/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-4421/2019

Дело № 2-4421/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 июня 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Л.Н. Главатских,

при секретаре Н.В. Кайль,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации г. Челябинска о восстановлении срока для обращения с заявлением, включении в список по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений по Челябинской области, Администрации г. Челябинска в котором просил обязать Министерство социальных отношений по Челябинской области восстановить срок подачи заявления о включении в список и включить его в список лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В обосновании иска указал, что относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением МСО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на момент подачи заявления ему исполнился №.

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск.

Представитель соответчика Администрация г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением исполнительного комитета Советского районного Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ. №ж, согласно которого мать ФИО1 оставила ребенка в роддоме, сведений об отце не имеется, в связи с чем ребенок был определен в дом ребенка. (л.д.54).

Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. мать истца-Высоцких А.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении истца от ДД.ММ.ГГГГ графе «отец» указан прочерк.

Согласно справке ГБУЗ «Центр медицинской реабилитации «Вдохновение» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. находился на воспитании в областном доме ребенка № на полном гособеспечении (л.д.7). В период с ДД.ММ.ГГГГ. находился на полном гособеспечении и являлся воспитанником МОУ для детей – сирот. И детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) детского дома для детей с отклонением в развитии 7 вида Каслинского муниципального района (л.д.8). В период с ДД.ММ.ГГГГ. являлся воспитанником Миасской школы-интернат №, находился на полном гособеспечении.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. обучался и воспитывался в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной коррекционной школе-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии г. Челябинска (л.д.13).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. отбывал уголовную меру наказания по приговору Металлургического и Центрального суда г. Челябинска (л.д.15-16).

Согласно приговора Копейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 назначено наказание два года два месяца лишения свободы условно.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания №, зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес> «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства».

Из представленной справки Областного центра технической инвентаризации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. в собственности за ФИО1 объекты недвижимости жилого назначения на территории Челябинской области не числятся.

Согласно п. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с.п. 2 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено п. 1, п. 8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанным Федеральным законом был принят Закон Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З0 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», который устанавливает на территории Челябинской области меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет.

Как установлено ст. 17 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З0 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» в редакции Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области.

Как следует из положений ст. 3 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу пункта 7 статьи 52 ЖК РФ отнесен к компетенции субъекта Российской Федерации.

В целях реализации статьи 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» Правительство Челябинской области Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» утвердило Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Согласно указанного Порядка, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот по их заявлению.

Решения о предоставлении лицам из числа детей-сирот жилых помещений принимаются органом местного самоуправления по месту жительства указанных лиц, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 при обращении ДД.ММ.ГГГГ. в МСО Челябинской области с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 41 год, при том, что согласно указанным выше нормам закона предоставление жилого помещения возможно при условии постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилой площадью до достижения предельного возраста - 23 лет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причине с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Как ранее, так и в настоящее время гарантии, установленные Законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет, что прямо следует из ст. 1 Закона. Предоставление жилого помещения лицам старше 23-летнего возраста, которые ранее относились к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, возможно только при наличии уважительных причин, которые свидетельствовали бы о невозможности своевременной реализации данного права, либо о наличии препятствий для реализации данного права.

Поскольку ФИО1 до достижения возраста 23 лет на учете в органах муниципальной власти по указанной категории не состоял, в настоящий момент достиг возраста № год, следовательно, не может быть включен в Список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

Разрешая довод истца о том, что поскольку он в период с ДД.ММ.ГГГГ. находился на полном гособеспечении, то соблюсти свои права без надлежащей помощи и поддержки со стороны органов опеки и попечительства не мог, в связи с чем вина по несвоевременному обращению с заявлением о включении его в Список, лежит на органах опеки и попечительства, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 155.2 Семейного кодекса РФ детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.

Поскольку Федеральный закон № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ а истец окончил школу-интернат № г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу указанного Закона, то в данном случае вина на органы опеки и попечительства не может быть возложена.

Поскольку истцом требования к Администрации г. Челябинска не заявлены, то на данного ответчика не может быть возложено судом никаких обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации г. Челябинска о восстановлении срока для обращения с заявлением, включении в список по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2019г.

74RS0002-01-2019-003286-70

2-4421/2019

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских

Секретарь: Н.В.Кайль

Решение вступило в законную силу

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских

Секретарь: