Постановление № 5-266/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-266/2017

Дело № 5-266/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 01 марта 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Энергопром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, представителя ООО «УК «Энергопром» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «УК «Энергопром» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 30 минут до 10 часов 20 минут при проведении административного расследования в отношении ООО «УК «Энергопром», осуществляющего управление многоквартирными жилыми домами №...Б по ... в г. Волгограде, №...Д по ... в г. Волгограде, выявлено административное правонарушение, выразившееся в том: ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 30 минут до 10 часов 20 минут в местах общего имущества (мусороприемные камеры подъездов №..., №...) многоквартирного жилого ...Б по ... в г. Волгограде обнаружены рыжие тараканы Blatella germanica по одному экземпляру; в многоквартирном жилом ...Д по ... в г. Волгограде местах общего имущества обнаружены рыжие тараканы Blatella germanica: мусороприемной камеру №... – 15 тараканов, в мусороприемной камеру №... – 7 тараканов, на лестничном марше между первым и вторым этажами в подъезде №... – 6 тараканов, то есть управляющей компанией ООО «УК «Энергопром» не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается экспертными заключениями №...б от 16.01.2017г., №...б от 16.01.2017г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области», есть совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Энергопром» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признала. Пояснила, что в законе нет указания, как часто необходимо проводить дезинфекцию помещений. Кроме того, после проведения 13.01.2017г. проверки, ООО «УК «Энергопром» проведена дезинфекция домов, в том числе и домов №№...Б, 28Д по ... в г. Волгограде.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, считает, что вина ООО «УК «Энергопром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «УК «Энергопром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица №... от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведено этнологическое обследование мест общего имущества многоквартирных жилых домов №№..., 28Б, 28Д по ... в г. Волгограде; экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» №...б от ДД.ММ.ГГГГ; акты санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ; экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» №...б от ДД.ММ.ГГГГ; экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» №...б от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора управления многоквартирным домом №... по адресу: г. Волгоград, ... №... от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора управления многоквартирным домом №...Б по адресу: г. Волгоград, ... № б/н от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора управления многоквартирным домом №...Д по адресу: г. Волгоград, ... № б/н от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора возмездного оказания услуг №... от ДД.ММ.ГГГГ; копия устава ООО «УК «Энергопром» от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина юридического лица ООО «УК «Энергопром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Кроме того, судья учитывает, что при вынесении 24.01.2017г. протокола об административном правонарушении, каких-либо доводов в обосновании возражений о привлечении к ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях представителем указан не было, замечаний к протоколу не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 2.3 Устава ООО «УК «Энергопром» определен предмет деятельности общества, в которые в том числе входит, формирование заказа на работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных и иных жилых домах (ЖД) по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таких домах и пользующихся помещениями в таких домах лицам, по осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирными домами деятельности, выполнение требований по качеству содержания и ремонта многоквартирных домов, планирование работ по капительному ремонту и модернизации домов по согласованию с собственником. Также организация управления должна обеспечить, в том числе и хозяйственное обслуживание многоквартирных домов в соответствии с правилами и нормами эксплуатации, произведенной санитарии и пожарной безопасности.

Как следует из договора управления многоквартирным домом №...Б по адресу: г. Волгоград, ... от 30.12.2014г., в соответствии с п. 2.1 ООО «УК «Энергопром» приняло на себя полномочия по управлению многоквартирным домом, в том числе и выполнение работ и оказание услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в нем, предусмотренных в приложении №... к настоящему договору.

В соответствии с п. 1.1.3 договора управления многоквартирным домом №...Д по адресу: г. Волгоград, ... от 18.07.2016г. следует, что ООО «УК «Энергопром» приняло на себя полномочия по управлению многоквартирным домом, в том числе и в пределах финансирования, осуществляемого собственниками, выполнения работ и оказания услуг по содержанию и текущему ремонту.

Доводы представителя ООО «УК «Энергопром» о том, что вина ООО «УК «Энергопром» отсутствует, мероприятия по дезинсекции помещений жилых домов проводились Обществом неоднократно, не могут повлиять на правовую оценку и доказанность вины, поскольку недостаточность объема и качества проводимых обработок, выявлены в ходе рассмотрения документов по обращению жителей и непосредственном обследовании общего имущества в жилых домам.

Многоквартирные жилые дома №№...Б, 28Д по ... г. Волгограда находятся в управлении Общества и обязанность по содержанию общего имущества собственников многоквартирного домов лежит на управляющей организации.

Таким образом, у Общества имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «УК «Энергопром» нарушений требований п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» поскольку ООО «УК «Энергопром» осуществляет управление жилым домом, а следовательно, несет ответственность в силу требований Жилищного Кодекса РФ за надлежащее содержание общего имущества собственников жилого дома. В связи с чем действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые и устранением выявленных недостатков.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Энергопром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р\с 40101810300000010003 Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

... Г.М. Рудых