Постановление № 5-929/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-929/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ревда Свердловской области 07 октября 2020 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Дунаев Андрей Юрьевич,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ревдинского городского суда Свердловской области по адресу: <...>, в зале № 15, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации городского округа Ревда <данные изъяты>, дата регистрации юридического лица 25 ноября 2002 года, юридический адрес: 623280, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

При проведении плановой выездной проверки в отношении администрации ГО Ревда установлено, что 04 августа 2020 года в 16 часов 00 минут администрация городского округа Ревда допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, в момент выхода на объект 08.07.2020 года установлено, что сотрудники администрации ГО Ревда не соблюдают правила личной гигиены, а именно, сотрудники отдела по тарифной политике и размещению муниципального заказа, дежурный по зданию, управления по организационной работе и информационной политике, первый заместитель главы администрации ГО Ревда находятся на рабочих местах без медицинских масок (респираторов), в помещениях (кабинетах) администрации ГО Ревда не обеспечено применение устройств для обеззараживания воздуха (бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха, иных устройств) с целью регулярного обеззараживания воздуха, бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха, иные устройства для обеззараживания воздуха хранятся в кабинете №18, не установлены в помещениях, фактически не используются, в помещении здания администрации ГО Ревда, где хранится запас продукции для хозяйственных нужд администрации, требующих соблюдения соответствующих условий хранения, отсутствовал термогигрометр (термометр) для контроля температуры( влажности) воздуха в помещении, в кабинете №18 хранится продукция, требующая специальных условий хранения, в том числе, парфюмерно- косметические изделия: крем - мыло Help – хранить при температуре не ниже +5С и не выше +25С, питьевая вода Виста –хранить при температуре от +5С до +20С.

Бездействие администрации ГО Ревда являются нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, невыполнение ст.11,13, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1,4.4 СП 3.1.3597-20 « О профилактике новой короновирусной инфекции (СOVID19).

В ходе судебного заседания по рассмотрению данного дела защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признала частично, суду пояснила, что администрацией ГО Ревда принимались меры по выполнению указанных мероприятий, Ревдинский район является дотационной территорией, что необходимо учесть при принятии решения по делу.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмечено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением от 18.06.2020 года Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица- администрации ГО Ревда, актом от 31.07.2020 года плановой выездной проверки юридического лица- администрации ГО Ревда, предписанием Роспотребнадзора от 31.07.2020 года об устранении администрацией ГО Ревда выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований, информацией от 04.08.2020 года об устранении администрацией ГО Ревда выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований, распоряжением главы ГО Ревда № 80 от 31.07.2020 года о соблюдении работниками администрации ГО Ревда правил личной гигиены, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации ГО Ревда по состоянию на 14.09.2020 года, видеоматериалом Роспотребнадзора о выявленных нарушениях санитарно- эпидемиологических требований в администрации ГО Ревда.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они последовательны, непротиворечивы и получены с соблюдением закона.

Таким образом, совокупность установленных обстоятельств и представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что администрация ГО Ревда совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное правонарушение, по мнению суда, не может быть признано малозначительным, поскольку, данное правонарушение относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно- эпидемиологические благополучие населения и общественную нравственность, связано с оборотом наркотических средств, представляющих повышенную опасность для государства и общества.

С учетом наличия допустимых доказательств нарушения администрацией ГО Ревда действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, суд при назначении наказания администрации ГО Ревда учитывает характер совершенного им административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для государства и общества, возможность вспышки эпидемии коронавируса в указанной больнице и в населенном пункте, возможных неизгладимых последствий в виде причинения ущерба здоровью населения, возможной гибели людей от указанной эпидемии, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность администрации ГО Ревда, суд признает частичное вины в совершении административного правонарушения, юридическое лицо – администрация ГО Ревда является бюджетной организацией, финансируется из местного бюджета, ГО Ревда является дотационной территорией.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность администрации ГО Ревда, не установлено.

С учетом изложенного в целях исправления администрации ГО Ревда и предупреждения совершения ею новых административных правонарушений, в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц для предотвращения возможных последствий невыполнения противоэпидемических мероприятий для предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания, суд считает возможным назначить администрации ГО Ревда наказание в виде административного штрафа.

В соответствиями с требованиями ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом требований ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Кроме того, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоразмерен совершенному правонарушению, поскольку администрацией ГО Ревда указанное правонарушение совершено впервые, данное учреждение финансируется из местного бюджета, имеющего дефицит, финансовые средства расходуются по целевому назначению, в настоящее время принимаются меры по выполнению предписания Роспотребнадзора, суд считает возможным назначить наказание с учетом требований статей 3.1,3.5,4.1,4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – администрацию городского округа Ревда <данные изъяты> дата регистрации юридического лица 25 ноября 2002, юридический адрес: 623280, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лицо обязано уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через Сбербанк Российской Федерации на счет УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно незамедлительно представить в Ревдинский городской суд Свердловской области.

Администрации ГО Ревда разъяснено, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, она будет привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение от уплаты штрафа, в связи с чем, ему может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы штрафа. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Ю. Дунаев