Решение № 12-119/2025 12-7/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 12-119/2025

63RS0030-01-2025-004643-27

12-7/2026


Р Е Ш Е Н И Е

город Тольятти 28 января 2026 года

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области Королева Г.А.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя административной комиссии ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти № ... от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом «а» и «г» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

установил:

постановлением административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти по делу об административном правонарушении № ... от ... года, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом «а» и «г» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что ... в 13 часов 45 минут, являясь нежилого здания по адресу: .... с кадастровым номером ..., не провел мероприятия по очистке территории в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области от 13.06.2018 № 48-ГД "О порядке определения границ прилегающих территорий городского округа Тольятти" подпункта 1 пункта 3 статьи 23.1 "Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 № 1789, по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, сорной растительности, по покосу травы и обрезке поросли.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Комсомольский районный суд г. Тольятти, в которой просит постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № ... от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.п. «а,г» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить, поскольку штраф назначен максимальный.

В судебном заседании ФИО1, поддержал доводы жалобы, а также пояснил, что спортзал принадлежит ему на праве собственности, собственником земли он не является, им принимаются меры по уборке прилегающей территории. Повестки о вызове в административную комиссию не получал, поскольку проживает не по адресу регистрации.

Представитель административной комиссии в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление административной комиссии оставить без изменения. Пояснила, что по данному правонарушению был установлен собственник спортзала, его адрес, направлено извещение о явке в административную комиссию, однако ФИО1 не явился.

Допрошенная в судебном заседании Л. в качестве свидетеля, пояснила, что ... года был осуществлен выход по адресу: ...., и обнаружено, что собственник нежилого помещения с кадастровым номером ... не провел мероприятия по очистке прилегающей территории в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области» О порядке определения границ прилегающих территорий городского округа Тольятти» пп.2 п.3 ст. 23.1 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 № 1789, от мусора и иных отходов производства и потребления, сорной растительности, а также по покосу травы и обрезке деревьев. Границы земельного участка на местности определены от границ здания.

Изучив доводы жалобы и приложенные к ней материалы, исследовав представленные по запросу суда материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (в редакции действовавшей на дату совершения административного правонарушения) неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в не проведении мероприятий:

а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников;

б) по очистке прилегающей территории, за исключением цветников и газонов, от снега и наледи для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан;

в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами;

г) по покосу травы и обрезке поросли;

д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона Самарской области от 13.06.2018 № 48-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области», правилами благоустройства территории муниципального образования при наличии оснований, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, могут быть определены способы установления границ прилегающей территории путем определения в метрах расстояния от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения до границы прилегающей территории с учетом особенностей, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона.

На территории городского округа Тольятти действуют Правила благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденные решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 № 1789.

Согласно статьи 1 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти (далее - Правила) Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории городского округа Тольятти безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, определяют требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа Тольятти.

Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков, зданий, строений и сооружений, и иных объектов, расположенных на территории городского округа Тольятти (статья 2 Правил).

Согласно части 5 статьи 23 Правил за зданиями, строениями, сооружениями, земельными участками закрепляются территории, прилегающие к указанным объектам, для осуществления уборки, содержания и благоустройства территории, в том числе праздничного оформления. Уборку, содержание и благоустройство прилегающих территорий, в том числе их праздничное оформление, обеспечивают собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также уполномоченные лица.

В пункте 1 части 3 статьи 23.1 Правил определено, что границы территории, прилегающей к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам, определяются в периметре, образуемом путем отступа от зданий, строений, сооружений, границ земельных участков, ограждающих устройств в следующих величинах — для земельных участков, которые образованы в соответствии с действующим законодательством за пределами границ, расположенных на данных участках объектов-10 метров.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 ... в 13 часов 45 минут, являясь нежилого здания по адресу: .... с кадастровым номером ..., не провел мероприятия по очистке на прилегающей территории в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области от 13.06.2018 № 48-ГД "О порядке определения границ прилегающих территорий городского округа Тольятти" подпункта 2 пункта 3 статьи 23.1 "Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 № 1789, от мусора и иных отходов производства и потребления, сорной растительности, по покосу травы и обрезке поросли.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения ... года административной комиссией Комсомольского района городского округа Тольятти постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом «а» и «г» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" № 115-ГД от 01.11.2007.

Факт совершения административного правонарушения и виновность лица подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № ... от ... (л.д. ...); выпиской из ЕГРН (л.д. ...); актом от ... года с фотографиями (л.д. ... с оборотом).

Указанным доказательствам административной комиссией была дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные обстоятельства образуют в действиях ФИО1 объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Ссылка заявителя на то, что он проживает по иному адресу, в связи с чем, отправленное по адресу его регистрации извещение о месте и времени о рассмотрении на комиссии вопроса о привлечении к административной ответственности не были получены, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного п. «а», п. «г» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если гражданин фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО1 ... год было направлено извещение о вызове в административную комиссию по адресу регистрации: .... которое было вручено адресату ... года (трек – номер ...) (л.д....). Извещение о явке в административную комиссию ... года направлено ФИО1 ... года, которое ... года возвращено из – за истечения срока хранения (трек –номер ...) (л.д....).

Следовательно, должностное лицо, располагая сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, правомерно рассмотрел дело в отсутствие ФИО1, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление содержит в себе необходимые сведения, в соответствии со статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено лицу в пределах санкции п. «а», п. «г» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, является минимальным размером наказания, предусмотренного п. «а», п. «г» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», отвечает принципу справедливости и целям административного наказания, является соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления административной комиссии, не установлено. Оснований для применения положений, предусмотренных ст.ст. 2.9, 4.1 ч. 2.2 КоАП РФ, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № ... от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «а», п. «г» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1 , оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, постановление по делу об административным правонарушением может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а также руководителем коллегиального органа, органа созданного в соответствии с законом субъекта РФ вынесших такое постановление.

Судья Г.А. Королева