Решение № 2-200/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-200/2019

Дело № 2-200/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 августа 2019 года. с. Яшалта.

Яшалтинский районный суд Республики Калмыки в составе:

председательствующего – судьи Дрей В.Д.,

при секретаре – Зайцевой А.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Яшалтинского района РК Мучкаевой З.А., представителя Муниципального бюджетного учреждения «Управление коммунального хозяйства и благоустройства Яшалтинского района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в защиту интересов ФИО2 к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление коммунального хозяйства и благоустройства Яшалтинского района» об обязании выплатить денежные средства, затраченные на повторное подключение к водоснабжению,

у с т а н о в и л

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным исковым заявление мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о незаконном взыскании Муниципальным бюджетным учреждением «Управление коммунального хозяйства и благоустройства Яшалтинского района» (далее – МБУ «УКХБ») денежных средств, затраченных на повторное подключение к водопроводу. В результате проверки установлено, что в с. Яшалта, Яшалтинского района Республики Калмыкия в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.11.2012 г. №457, предусмотрено проведение реконструкции водопроводных сетей. В рамках этой программы администрацией Яшалтинского районного муниципального образования РК заключен муниципальный контракт с подрядной организацией ООО «Газводстрой». В сентябре 2018 года начались работы по реконструкции водопроводных сетей на <адрес>, часть <адрес> с <адрес> по 154 дом. В результате абоненты указанных улиц оказались отключены от системы водоснабжения, вследствие того, что их домовладения были подключены к старой демонтированной трубе. В связи с тем, что МБУ «УКХБ» осуществляет холодное водоснабжения для жителей с. Яшалта только с 01.01.2018 года договоры на холодное водоснабжение были заключены абонентами с ранее действующей организацией (МУП «Многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства Яшалтинского района»). Актов приема-передачи документов, в том числе и по передаче договоров водоснабжения с абонентами между МБУ «УКХБ» и предыдущими водоснабжающими организациями, осуществлявшими свою деятельность на территории района, не имеется, так как такие акты не составлялись. Таким образом, фактически договорные отношения по подаче холодной воды с абонентами не прерывались, менялась водоснабжающая организация. Для того, чтобы подключится к водопроводу, абоненту необходимо было написать заявление о проведении работ по врезке и оплатить приобретение материалов для подключения в последующем до ДД.ММ.ГГГГ. Расчет платы был составлен на основании калькуляции затрат, утвержденной ФИО6 Форма заявления от абонентов о подключении к новой водопроводной трубе, гарантии оплаты и согласии с ценой подключения были разработаны МБУ «УКХБ». В случае не подписания указанной формы МБУ «УКХБ» не осуществляло подключение граждан к реконструированной трубе. Таким образом, проверка показала, что по вышеуказанным адресам произведено не капитальное строительство водопровода, а реконструкция старых водопроводных сетей. Таким образом, взимание повторной оплаты для подключения к реконструированному водопроводу является незаконным. Проверка показала, что ФИО2, являющийся пенсионером, оплатил за повторное подключение к водопроводу 4 000 рублей. Просит суд обязать МБУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства Яшалтинского района» выплатить ФИО2 денежные средства, затраченные на повторное подключение к водоснабжению в размере 4000 рублей.

Директором МБУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства Яшалтинского района» ФИО6 представлено возражение, в котором она просит отказать в удовлетворении заявленных прокурорам требований в полном объеме ссылаясь на то, что ООО «Газводстрой» произвел демонтаж стальных водопроводных труб, и какого-либо отношения к демонтажу и обрезке абонентов от старой, пришедшей в негодность ветке холодного водоснабжения ответчик не имеет. При этом МБУ «УКХБ Яшалтинского района» ведет работу на основании муниципального задания, администрации Яшалтинского РМО РК, а также выданных бюджетных финансовых средств, отраженных в плане финансово-хозяйственной деятельности Учреждения. Ни в муниципальном задании, ни в плане ФХД на 2018 год, работы по подключению абонентов к сети водоснабжении, средства не указаны и не выделялись. В связи с этим, была разработана форма заявления от абонентов о подключении к новой сети водоснабжения. Заявлением на техническое присоединение (подключение) к сети холодного водоснабжения, заполняемого в добровольном порядке, абонент гарантировал оплату. МБУ «УКХБ» брало оплату только за материалы, необходимые для подключения абонента. Также ответчик обращает внимание на то, что производилось не технологическое подключение, а составление технических условий на подключение к сети водоснабжения, ссылаясь при этом на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644. Кроме этого, договоры на холодное водоснабжение были заключены абонентами с ранее действующей организацией МУП «Многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства Яшалтинского района», которое было ликвидировано 14 мая 2010 года, при этом МБУ «УКХБ Яшалтинского района» было создано только в ноябре 2017 года.

В судебном заседании прокурор Мучкаева З.А. поддержала заявленные исковые требования и настаивала на их удовлетворении.

Истец ФИО2 надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель МБУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства Яшалтинского района» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и возражениях, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Плата за подключение (техническое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно статьи 18 указанного Закона, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 14 статьи 18 упомянутого Закона взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается.

В силу пункта 15 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются на срок, указанный в договоре. Если за месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях, соответствующих требованиям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, срок действия договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения продлевается на тот же срок и на тех же условиях.

Как следует из материалов дела, 27 мая 2019 года ФИО2 обратился в прокуратуру Яшалтинского района Республики Калмыкия с заявлением, согласно которому 26 сентября 2018 года была проведена новая врезка водопровода по <адрес>, за что он уплатил 4000 рублей дополнительно по указанию директора ФИО6 Считает указанное требование незаконным и просит защитить его права.

Согласно копиям платежных документов за октябрь и ноябрь 2018 года абонентом ФИО2 10 октября и 16 ноября 2018 года оплачено по 2000 рублей (всего 4000 рублей) МБУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства Яшалтинского района» за выполнение работ по новой врезке (холодное водоснабжение).

Указанные обстоятельства послужили основанием для признания незаконными действий директора МБУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства Яшалтинского района» ФИО6, принимавшей решение о взимании платы за подключение абонентов к реконструированному водопроводу по <адрес>, <адрес><адрес> по неутвержденному тарифу в размере 4 000 рублей и привлечения её к административной ответственности Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия 08 февраля 2019 года по ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из копии решения Верховного Суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением заместителя руководителя Калмыцкого УФАС России ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

На вышеупомянутое постановление от ДД.ММ.ГГГГ директором ФИО6 подана жалоба, однако решением Яшалтинского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения, жалоба ФИО6 – без удовлетворения.

Вышеуказанным решением Верховного Суда Республики Калмыкия решение Яшалтинского районного суда РК также отставлено без изменения, жалоба ФИО6 – без удовлетворения.

На основании приведенных выше норм, при реконструкции водопроводных сетей плата за подключение (технологическое присоединение) не предусмотрена, истец ФИО2 ранее пользовался услугами по водоснабжению и был подключен к существующей системе водоснабжения, то есть новые объекты капитального строительства не подключались, что в соответствии с частью 14 статьи 18 Федерального закона «О водоснабжении и (или) водоотведении» позволяет суду сделать вывод о том, что взимание ответчиком с истца иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), является незаконным.

По указанным выше обстоятельствам судом не принимаются во внимание возражения ответчика и его представителя в судебном заседании, поскольку ссылки на нормативные акты, приведенные в возражении, в том числе и на пункт 118 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 года № 1746-э, применимы лишь в случае расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

Довод о том, что МБУ «УКХБ Яшалтинского района» не имеет какого-либо отношения к демонтажу и обрезке абонентов от старой, пришедшей в негодность ветке холодного водоснабжения, противоречит имеющимся в материалах дела копиям платежных документов, в которых имеется графа о виде услуг, за которые начислена оплата, а именно «за выполнение работ по новой врезке» в размере 4000 рублей.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно части 2 статьи 61.1 Бюджетного Кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера до 20000 рублей – уплачивается 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение «Управление коммунального хозяйства и благоустройства Яшалтинского района» выплатить ФИО2 денежные средства, затраченные на повторное подключение к водопроводу в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Управление коммунального хозяйства и благоустройства Яшалтинского района» в бюджет Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.