Решение № 12-11/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 12-11/2023

Дело № 12-11/2023

(УИД 55RS0021-01-2023-000274-05)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Муромцево 16.06.2023

Судья Муромцевского районного суда Омской области Пичерских М.С.,

при секретаре Ивановой О.Ю.,

рассмотрев в Муромцевском районном суде Омской области, расположенном по адресу: <...>, в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление советника отдела Муромцевское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области государственного лесного инспектора ФИО2 о назначении административного наказания № 12/18 от 16.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1, которым постановлено:

«Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением советника отдела Муромцевское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области государственного лесного инспектора ФИО2 о назначении административного наказания № 12/18 от 16.05.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей (л.д. 6-7, 12).

В соответствии с указанным постановлением, 12.05.2023 в 17 часов 50 минут ФИО1 находился в квартале №89 Муромцевского участкового лесничества Муромцевского лесничества в период действия особого противопожарного режима, нарушив п.п. 1 п.2 Постановления Правительства Омской области от 24.04.2023 №221-п «Об установлении особого противопожарного режима на территории Омской области».

В жалобе ФИО1 указывает на то, что с вынесенным в отношении него протоколом и постановлением не согласен, полагает, что никакого правонарушения он не совершал. Указанное в протоколе место совершения правонарушения, расположено в черте поселка р.п. Муромцево и является общедоступным местом для отдыха граждан. Место оборудовано столиками, сидениями и беседками. К данному месту, расположенному между рекой Тара и старицей, ведет проселочная лесная дорога, специально посыпанная щебнем и грейдированная. На берегу установлена стела-памятник погибшим. Каких-либо знаков, ограничивающих пребывание и въезд не установлено. В данном месте он находился со своим престарелым отцом, спиртное они не употребляли, костров не разводили, не курили. Кроме того, при вынесении постановления о назначении административного наказания не было учтено, что он является инвалидом 3 группы пожизненно, размер его пенсии составляет 10 000 рублей. Копия протокола об административном правонарушении ему не вручалась, в ее выдаче было отказано. Полагает, что действия должностных лиц являются незаконными, противоречащими принципам и нормам Конституционного права РФ, ограничивающими его права и свободы. Учитывая изложенное, ФИО1 просил отменить протокол об административном правонарушении ОМВД России по Муромцевскому району №202301900295 от 12.05.2023 и постановление ГУЛХ Омской области о назначении административного наказания от 16.05.2023 №12/18.

В судебном заседании апелляционной инстанции ФИО1 участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела (л.д. 25, 48), ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление - советник отдела Муромцевское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области государственного лесного инспектора ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела (л.д. 23), в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, также просил оставить без изменения обжалуемое постановление (л.д. 46).

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс), законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования процессуальных норм Кодекса обязательны для всех юрисдикционных органов при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в виде административного штрафа для граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Омской области от 24.04.2023 № 221-п (ред. от 30.04.2023) «Об установлении особого противопожарного режима на территории Омской области», на территории Муромцевского муниципального района Омской области установлен особый противопожарный режим на период с 25 апреля по 25 июня 2023 года (пп. 1 п. 1).

В силу пп. 1 п. 2 вышеуказанного Постановления правительства Омской области, на период действия особого противопожарного режима запрещается посещение гражданами лесов, за исключением граждан, имеющих статус добровольного пожарного, граждан, осуществляющих добровольческую (волонтерскую) деятельность в соответствии с законодательством, а также за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

По мнению судьи апелляционной инстанции, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения правильно установлена должностным лицом на основании исследованных доказательств, обоснованно признанных достоверными и допустимыми.

Указанные в оспариваемом постановлении обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении №202301900295 от 12.05.2023, составленным УУП ОМВД России по Муромцевскому району майором полиции ФИО3 (л.д. 14), фототаблицей (л.д. 16-17), из которых следует, что 12.05.2023 в 17 часов 50 минут ФИО1 находился в квартале №89 Муромцевского участкового лесничества Муромцевского лесничества в период действия особого противопожарного режима, нарушив п.п. 1 п. 2 Постановления Правительства Омской области от 24.04.2023 №221-п «Об установлении особого противопожарного режима на территории Омской области». В протоколе об административном правонарушении указано, что зафиксированное деяние, совершенное ФИО1 квалифицировано по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, а именно, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, при этом протокол содержит надлежащее описание события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении имеются собственноручные подписи ФИО1 об ознакомлении с содержанием протокола и получении его копии.

В письменных объяснениях к протоколу об административном правонарушении (л.д. 15) ФИО1 указал, что приехал в лесной массив с целью порыбачить на р. Тара. О введении на территории Омской области особого противопожарного режима он знал, про запрет посещения лесов не знал. Вину в нарушении особого противопожарного режима признал, в содеянном раскаялся.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом УУП ОМВД России по Муромцевскому району майором полиции ФИО3, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанными материалами, оцененными в совокупности с другими доказательствами по делу в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что место его нахождения в момент выявления правонарушения находится в границах населенного пункта, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и полностью опровергнуты материалами дела.

Согласно схеме лесного участка квартала 89 Муромцевского участкового лесничества (л.д. 28), таксационному описанию (л.д. 29), выпискам из ЕГРН (л.д. 30-37, 38-41), место выявления административного правонарушения находится в 19 выделе, квартала 89 Муромцевского участкового лесничества, земельный участок отнесен к категории земель – земли лесного фонда.

Информацией Муромцевского городского поселения (л.д. 45) также подтверждается, что земельный участок, расположенный в квартале №89 Муромцевского участкового лесничества (между р. Тара и старицей р. Тара в месте расположения памятника погибшим), находится в административных границах Муромцевского городского поселения, за пределами границы населенного пункта р.п. Муромцево. По сведения ЕГРН указанный земельный участок отнесен к категории земель – земли лесного фонда.

Другие доводы, указанные в жалобе, направлены на переоценку доказательств по делу и не могут быть приняты во внимание, поскольку основываются на субъективном мнении заявителя.

Несогласие заявителя с оценкой фактических обстоятельств настоящего дела и имеющихся доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления.

Таким образом, доводов, способных повлечь отмену обжалуемого постановления в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены обжалуемого акта не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, должностное лицо обоснованно признало ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

При этом, ФИО1 назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья апелляционной инстанции, усматривает основания для снижения назначенной ФИО1 должностным лицом суммы штрафа, составляющей 40 000 рублей.

Так, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Так, согласно справкам МСЭ (л.д. 8), ФИО4 <данные изъяты>.

Из справок ОСФР Омской области (л.д. 9, 42-44) следует, что ФИО1 установлены и выплачиваются: пенсия по государственному пенсионному обеспечения инвалидов, федеральная социальная доплата, ежемесячная денежная выплата, выплата на оплату предоставления набора социальных услуг, всего в общей сумме <данные изъяты>.

Согласно справке-установке (л.д. 27), ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно.

В данном случае, учитывая конкретные обстоятельства административного правонарушения, совершенного ФИО1 впервые, состояние его здоровья (л.д. 8), положительную характеристику (л.д. 27) и размер получаемой пенсии по государственному пенсионному обеспечения инвалидов (л.д. 9, 42-44), отсутствие тяжких последствий совершения правонарушения, а также отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья апелляционной инстанции полагает возможным снизить размер назначенного ФИО1 должностным лицом административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и определить его с учетом положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 20 000 рублей, что будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление советника отдела Муромцевское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области государственного лесного инспектора ФИО2 о назначении административного наказания № 12/18 от 16.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит изменению путем назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 8.32, ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление советника отдела Муромцевское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области государственного лесного инспектора ФИО2 о назначении административного наказания № 12/18 от 16.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - изменить, снизить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа до 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление советника отдела Муромцевское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области государственного лесного инспектора ФИО2 о назначении административного наказания № 12/18 от 16.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.

Судья М.С. Пичерских