Постановление № 5-394/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-394/2020

Дело №5-394/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 08 мая 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <иные данные>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь руководителем структурного подразделения ООО «<иные данные>» в магазине ООО «<иные данные>» по адресу: <адрес>, 08 апреля 2020 года в период с 15 часов 50 минут до 16 часов 30 минут не обеспечила соблюдение дистанцирования для покупателей при расчете в кассовой зоне на расстоянии не менее 1,5-2 метра, а именно отсутствовали разметки в кассовой зоне и отсутствовало объявление о соблюдении дистанции для покупателей, т.е. не выполнила п.4 предписания, выданного Управлением Рспотребнадзора по РМЭ 30.03.2020 ООО «<иные данные>» о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий. Управлением получен ответ ООО «<иные данные>» на предписание 02.04.2020.

Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В суд ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении протокола об административном правонарушении в её отсутствие.

На основании постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 №821 (с изм. от 29.04.2020) прекращен личный прием граждан в судах общей юрисдикции, ограничено рассмотрение дел, находящихся в производстве судов (перечень категорий дел, подлежащих рассмотрению, указан в постановлении) в связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на период по 11.05.2020, с учетом категории дела, мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие участников административного судопроизводства.

Из письменного объяснения ФИО1 от 08 апреля 2020 года следует, что отсутствовало объявление о соблюдении дистанции, отсутствовали разметки на полу о соблюдении дистанции, потому что не было информации об объявлении, разметки не чем было написать. В ходе проверки объявление было повешено.

Из дополнительного письменного объяснения ФИО1 от 06 мая 2020 года следует, что 08.04.2020 в магазине <иные данные><адрес>, в котором она является руководителем, проводилась проверка специалистами Роспотребнадзора, в следствие чего были выявлены нарушения по обеспечению соблюдения дистанцирования для покупателей и отсутствие объявления о соблюдении дистанции для покупателей. До момента проверки разметка на полу была сделана из бумажно-клеевой ленты, на момент проверки не успели нанести специально клеевую полоску. Объявление предупреждало о дистанции 1 м., но не являлось спец. знаком. Новое объявление вывешено о дистанции 1,5 м. при сотрудниках Роспотребнадзора. Клеевая лента была нанесена в тот же день. Вину свою признает. Просит снизить размер наказания, так как тяжелое материальное положение ( имеет кредитные обязательства).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, письменные объяснения ФИО1, просмотрев видеоматериал, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанная норма введена в действие Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ и с указанной даты вступила в законную силу.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 №52-ФЗ (Закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

В соответствии с абзацем 10 статьи 1 Закона №52-ФЗ, под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

На основании подпункта Б части 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ (ред. от 03.07.2019) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.

В соответствии со ст.10 Закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктами 1, 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано принять меры по введению режима повышенной готовности

Из представленных материалов следует, что 30 марта 2020 года зам. главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по РМЭ Ю.Т.В. в связи с осложнением эпидемиологической обстановки в Республике Марий Эл, связанной с регистрацией на территории республики случаев коронавирусной инфекции, увеличением числа контактных лиц, с целью предупреждения дальнейшего распространения на территории Республики Марий Эл в соответствии с п.2 ст.50 и п.2 ст.51 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» руководителю ООО «<иные данные>» предложено организовать и проводить в организациях торговли (ООО «<иные данные>», <адрес>А) проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий с 30.03.2020, а именно: 1. организовать и проводить в учреждении (-ях) каждые 2 часа и в конце рабочего дня комплекс противоэпидемиологических мероприятий, а именно: профилактическую дезинфекцию всех поверхностей (включая предметы обстановки, стеллажи, потребительские корзины, тележки, кассовые прилавки, дверные ручки и т.д.) на весь период ограничительных мероприятий с использованием дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по их применению; срок с 30 марта 2020 года и до стабилизации эпидемиологической ситуации; 2. обеспечить соблюдение сотрудниками мер личной гигиены: частое мытье рук с мылом или обработку их кожными антисептиками, обязательное ношение масок, перчаток; срок с 30 марта 2020 года и до стабилизации эпидемиологической ситуации; 3. организовать и обеспечить регулярное проветривание помещений. Срок с 30 марта 2020 года и до стабилизации эпидемиологической ситуации;. 4. Обеспечить соблюдение дистануирования для покупателей при расчете в кассовой зоне, на расстоянии не менее 1 м; срок с 30 марта 2020 года и до стабилизации эпидемиологической ситуации. Ответственность за выполнение противоэпидемиологических мероприятий возложена на ООО «<иные данные>».

Согласно письму ООО «<иные данные>» от 02 апреля 2020 года, адресованному Управлению Роспотребнадзора по РМЭ, ООО «<иные данные>» в кассовой зоне (покупателя) нанесена разметка на расстоянии не менее 1 метра для соблюдения социальной дистанции. На входе, выходе и на расчетно-кассовом узле размещен знак социальной дистанции.

В соответствии с приказом № от 03 апреля 2020 года директора ООО «<иные данные>» П.А.А., ФИО1 ознакомлена 03.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия организации работы торговой сети ООО «<иные данные>» на период нерабочих дней в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №239; Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 г. №39 с внесенными изменениями от 03 апреля 2020 г. №71, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Таким образом, обязанность по исполнению указанного выше предписания возложена на должностное лицо ФИО1

В письменном объяснении ФИО1 указала, что 08.04.2020 во время проверки в магазине «<иные данные>» (<адрес>) разметка на полу отсутствовала, не успели нанести специальную клеевую полоску (наклеена в тот же день), т.к. не чем было нанести, не было объявления о соблюдении дистанции, в ходе проверки объявление было повешено. Просит снизить размер наказания из-за тяжелого материального положения, имеет кредитные обязательства.

Факт нарушения достоверно подтвержден протоколом осмотра торгового зала магазина «<иные данные>» ООО «<иные данные>» от 08.04.2020, протоколом от 08.04.2020 об административном правонарушении, предписанием зам. главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по РМЭ Ю.Т.В. от 30.03.2020, должностной инструкцией руководителя структурного подразделения, приказом директора ООО «<иные данные>» от 03.04.2020 №, а также представленной в материалы дела видеозаписью события правонарушения, на которой отражено, что в торговом зале в кассовой зоне отсутствует разметка о соблюдении дистанции, не вывешено объявление о соблюдении дистанции.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно - хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

01 января 2019 года согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу № ФИО1 принята на должность руководителя структурного подразделения <иные данные> с 01.01.2019.

В соответствии с должностной инструкцией руководителя структурного подразделения (магазина) ФИО1 наделена организационно-распорядительными или административно - хозяйственными функциями в магазине <иные данные>.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, устранение нарушений до составления протокола об административном правонарушении (в момент проверки).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом совокупности смягчающих наказание обстоятельств, личности виновного, раскаяния в содеянном, нарушения были устранены незамедлительно, полагаю возможным применить при назначении наказания правила ст.4.1 ч.2.2, 2.3 КоАП РФ, назначив ФИО1 административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст.3.1 КоАП РФ, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как ФИО1, так и другими лицами.

Оснований для применения к ФИО1 положений ст.2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ст.4.1 ч.2.2, 2.3 КоАП РФ в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл)

Отделение – НБ Республика Марий Эл

р/с <***>, ИНН <***>,

КПП 121501001, КБК 14111601061010003140, Код ОКТМО 88701000,

БИК 048860001,

УИН 14104120007200025108. Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Т.Н. Касаткина