Решение № 2-2300/2017 2-2300/2017~М-2091/2017 М-2091/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-2300/2017

Дело 2 –2300\2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Леоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца незаконным, об обязании назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца

У С Т А Н О В И Л :

М.Е.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее сын ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской республике-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, об обязании назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца, по тем основаниям, что он не согласен с данным решением, данное решение нарушает его право на получение данного вида пенсии.

Истец в судебном заседании свой иск поддержал по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привел их суду, просил пенсию назначить с 04 августа 2017 года.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на то обстоятельство, что в данном случае ответчик обоснованно отказал истцу в назначении данного вида пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и пенсионное дело, суд пришел к следующему.

Основанием для оформления пенсии по случаю потери кормильца (при наличии права на получение такой пенсии) является обращение гражданина лично либо через законного представителя (доверенное лицо) в территориальный орган ПФР по месту жительства гражданина с заявлением и необходимыми документами или поступление заявления и указанных документов в территориальный орган ПФР по почте или в форме электронного документа через МФЦ (п. 73 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 157н).

15 августа 2017 года истец лично обратился к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 3 п.1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166- ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

25 августа 2017 года решением № 577 истцу отказано в назначении данного вида пенсии ссылкой на пункт 41 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральными законами « О трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ от 27 февраля 2002 года № 16\19.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 указанного закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Согласно п. 41 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации N 16/19 от 27 февраля 2002 года, факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта.

Данный документ утратил силу с 01 января 2015 года, именно на данный документ ссылался ответчик в своем отказном решении.

При этом к нетрудоспособным членами семьи умершего кормильца отнесены, в том числе дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10).

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

В соответствии с п. 36, 37 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, - для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Для подтверждения дополнительных условий назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы: а) об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); б) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); и т.д.

Таким образом, в связи с достижением истцом совершеннолетия, юридически значимым обстоятельством по делу является нахождение его на иждивении умершей матери.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является сыном умершей М.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> Республики.

Согласно копии свидетельства смерти М.Е.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> Республики.

Истец является студентом очной формы обучения Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский техникум ТрансСтройТех» Минобразования Чувашии с 01 сентября 2015 года по 30 июня 2018 года.

На дату вынесения решения суда по данному иску истец продолжает учиться в данном учебном заведении.

Судом установлено, что ответчиком отказано в назначении пенсии в связи с тем, что нахождение истца на иждивении матери не подтверждается.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 2 статьи 56, статей 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В обосновании своих доводов истец предоставил письменные доказательства: справку о составе семьи, из института и другие доказательства.

Из материалов дела следует, что истец проживал с умершей по день ее смерти по одному адресу: <адрес>.

Истец самостоятельных доходов не имел, является студентом очного формы обучения.

Доходы отца не позволяли полностью содержать сына –студента.

Неравенство при реализации права на назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований статьи 19 Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В судебном заседании были допрошены свидетели К.Л.Н. , Ч.В.И. , Ш.В.Е., которые суду показали, что М.Е.Н. работала у ИП К.Е.В., на торговой точке, оплата производилась ежедневно.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Суд данные показания свидетелей считает допустимыми доказательствами.

В силу статьи 56 ГПК РФ ответчик доводы истца и показания свидетелей никакими доказательствами не опроверг.

Судом предпринимались меры для допроса ИП К.Е.В. в качестве свидетеля, но данная повестка вернулась в суд в связи с отказом свидетеля от получения данной повестки.

Таким образом суд пришел к выводу, о наличии доходов у умершей, которая она получала в результате трудовой деятельности без оформления трудовых отношений.

Кроме того, совокупность представленных доказательств подтверждают доводы истца в той части, что умершая содержала семью, регулярно вносила коммунальные платежи, предоставляла ему денежные средства на проезд и на другие расходы, приобретала одежду и еду.

Суд при рассмотрении данного иска учитывает положения пункта 1 статьи 80 и пункта 1 статьи 85 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которым именно родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи.

Суд, проанализировав все предоставленные доказательства пришел к выводу, что М.Е.Н. могла оказывать сыну помощь, которая являлась для него постоянным и основным источником средств к существованию.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, а также учитывая то, что других доказательств, ходатайств у сторон не имеется, стороны просят рассмотреть дело по имеющимся в деле материалам, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198- ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № 577 от 25 августа 2017 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 3 п.1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 04 августа 2017 года

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 26 декабря 2017 года

Судья : С.А. Красильникова