Решение № 2А-1643/2018 2А-1643/2018~М-1480/2018 М-1480/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-1643/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Рыжковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее Управление Роскомнадзора по Ростовской области) обратилось в суд с административным иском к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Роскомнадзора по Ростовской области зарегистрировано средство массовой информации- периодическое печатное издание – газета «Деловые Хроники». Учредителем данного СМИ –газеты «Деловые Хроники» является ИП ФИО1 Территория распространения данного СМИ согласно свидетельства о регистрации СМИ-Ростовская область, периодичность 1 раз в месяц (ежемесячно). В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2017 года и до истекшего периода 2018 года не выявлено периодических печатных изданий-газет, имеющих название «Деловые Хроники». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письмам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ №, филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) №-ИГ/18 от ДД.ММ.ГГГГ, обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступали с января 2017 года. Таким образом, Управление Роскомнадзора по Ростовской области приходит к выводу, что деятельность данного издания – выход в свет газеты «Деловые Хроники» в средства массовой информации не осуществляется более одного года, а именно с января 2017 года и по истекший период 2018 года.

В адрес учредителя СМИ –газеты «Деловые Хроники» было направлено письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в счет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Письмо было получено ИП ФИО1, однако ответ Управление Роскомнадзора по Ростовской области не получило.

Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) - периодического печатного издания - газеты «Деловые Хроники», свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Деловые Хроники» серии ПИ № ТУ61- 01183 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Представитель административного истца, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не прибыл, почтовая корреспонденция, направленная в его адрес возвращена с отметкой «Истек срок хранения».

Лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (часть 1 статьи 96 КАС РФ).

Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд (часть 1 статьи 98 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Из материалов дела не усматривается, что у административного ответчика отсутствовала возможность получать судебную корреспонденцию по месту их жительства.

Уклонение ИП ФИО1. от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и злоупотребление своим правом.

Частью 6 статьи 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На основании статьи 9 ГК РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

Таким образом, суд полагает, что были предприняты все меры к извещению административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии частью 1 статьи 100, частью 7 статьи 150 КАС РФ, он вправе рассмотреть дело в его отсутствие, посчитав административного ответчика извещенным о судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года №32, Управление Роскомнадзора по Ростовской области осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 32, Управление Роскомнадзора по Ростовской области осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространении на территории субъекта Российской Федерации - Ростовской области или территории муниципального образования Ростовской области.

Материалами дела установлено, что средство массовой информации-периодическое печатное издание-газеты «Деловые Хроники» зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Ростовской области, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации серия ПИ №ТУ61-01183 от ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Роскомнадзора по Ростовской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и осуществляет, в числе прочих, функции по регистрации СМИ и контроль за соблюдением законодательства в сфере массовой информации.

Учредителю данного СМИ - газеты «Деловые Хроники» - индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Деловые Хроники (далее - СМИ) серии МИ № ДД.ММ.ГГГГ г. Статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения данного СМИ, указанная административным ответчиком в заявлении на регистрацию данного СМИ, соответственно, в свидетельстве о регистрации данного СМИ - Ростовская область. Периодичность 1 раз в месяц (ежемесячно).

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2017 года и до истекшего периода 2018 года не выявлено периодических печатных изданий - газет, имеющих название «Деловые Хроники».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Деловые Хроники» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. 2124-1 «О средствах массовой информацию) (Закон РФ о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение 1 года со дня государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода, зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока регистрация средства массовой информации признается недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ о СМИ.

В соответствии с положением статьи 15 Закона РФ о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступали с января 2017 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ - в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов».

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) №-ИГ/18 от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания - газеты «Деловые Хроники» с января 2017 года не поступали (копия указанного письма прилагается).

Таким образом, деятельность данного издания - выход в свет данного средства массовой информации не осуществляется более одного года, а именно с января 2017 года и по истекший период 2018 года.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.1.6 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя СМИ - газеты «Деловые Хроники» было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность Данного СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупреждался о том, что при не поступлении указанной информации в течение 5 дней со дня получения вышеуказанного письма, зарегистрировавший СМИ орган вправе в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ, инициировать обращение в суд с заявлением о признании регистрации СМИ недействительной.

ИП ФИО1 письмо было получено, однако ответа на вышеуказанное письмо Управления Роскомнадзора по Ростовской области не последовало.

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года. Заявленная периодичность - 1 раз в месяц. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ, указанным в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 29.07.2017 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информацию» в статью 15 Закона РФ о СМИ внесены изменения. Согласно действующей с 1 января 2018 года редакции статьи 15 Закона РФ о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) белее одного года.

Таким образом в судебном заседании материалами дела подтверждено не соблюдение ИП ФИО1 указанных норм и требований закона, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку факт нарушения административным ответчиком требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере СМИ нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) - периодического печатного издания - газеты «Деловые Хроники», свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Деловые Хроники» серии ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2018 года.