Решение № 2А-181/2021 2А-181/2021~М-104/2021 М-104/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-181/2021

Дело № 2а-181/2021 год

УИД 73RS0006-01-2021-000286-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Мотивируя заявленное требование, административный истец указал, что за административным ответчиком, являющимся индивидуальным предпринимателем, числится задолженность перед бюджетом в размере 985 949 руб. 62 коп., в том числе налоги – 982 808 руб. 43 коп., пени – 3 141 руб. 19 коп.

Постановлениями заместителя начальника Межрайонной инспекции ФНС №8 по Ульяновской области вынесены постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1: № 900001762 от 04 сентября 2019 года на общую сумму 276 152 руб. 21 коп., в том числе налог на добавленную стоимость – 275 052 руб., пени – 1100 руб. 21 коп.; № 900001815 от 09 сентября 2019 года на общую сумму 65 519 руб. 21 коп., в том числе страховые взносы – 65 274 руб. 43 коп., пени – 244 руб. 78 коп.; № 900001869 от 18 сентября 2019 года на общую сумму 139 997 руб. 64 коп., в том числе налог на добавленную стоимость – 137 899 руб., единый налог на вмененный доход – 1 724 руб., пени – 374 руб. 64 коп.; № 900002212 от 25 октября 2019 года на общую сумму 138 364 руб. 41 коп., в том числе налог на добавленную стоимость – 137 899 руб., пени – 465 руб. 41 коп.; № 900002338 от 18 ноября 2019 года на общую сумму 138 286 руб. 12 коп., в том числе налог на добавленную стоимость – 137 900 руб., пени – 386 руб. 12 коп.; № 900003147 от 24 января 2020 года на общую сумму 95 597 руб. 05 коп., в том числе налог на добавленную стоимость – 95 411 руб., пени – 186 руб. 05 коп.; № 900003247 от 27 февраля 2020 года на общую сумму 95 689 руб. 28 коп., в том числе налог на добавленную стоимость – 95 411 руб., пени – 278 руб. 28 коп.; № 900003532 от 03 марта 2020 года на общую сумму 36 343 руб. 70 коп., в том числе страховые взносы – 36 238 руб., пени – 105 руб. 70 коп.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району в отношении ИП ФИО1 возбуждены исполнительные производства № от 10 сентября 2019 года, № от 16 сентября 2019 года, № от 01 октября 2019 года, № от 01 ноября 2019 года, № от 22 ноября 2019 года, № от 03 февраля 2020 года, № от 05 марта 2020 года, № от 11 марта 2020 года.

Общая сумма задолженности ИП ФИО1 составляет 985 949 руб. 62 коп., что прямо свидетельствует об уклонении административного ответчика от уплаты соответствующих сумм налога, страховых взносов, пени, штрафа.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, представитель заинтересованного лица УФССП России по Ульяновской области, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП по Барышскому району ФИО2 и судебный пристав-исполнитель ОСП по Барышскому району ФИО3 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив письменные материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В абзаце третьем статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10. 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера:

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (часть 1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, приведенные выше норма Федеральных законов прямо предусматривает возможность ограничения права должника на выезд из Российской Федерации, если не исполняются требования исполнительного документа, выданного несудебным органом, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей.

Согласно статьи 62 части 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения статьи 62 части 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно статье 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, приведенные выше норма Федеральных законов прямо предусматривает возможность ограничения права должника на выезд из Российской Федерации, если не исполняются требования исполнительного документа, выданного несудебным органом, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что согласно требованию об уплате налога, пени, штрафа, процентов №35095 по состоянию на 12.07.2019 г. за ИП ФИО1 числится задолженность по налогам, пени в размере 276 152 руб. 21 коп., со сроком уплаты до 06 августа 2019 г. Согласно требованию № 35216 по состоянию на 17.07.2019 г. за административным ответчиком числится задолженность по налогам, пени в размере 65 519 руб. 21 коп., со сроком уплаты до 09 августа 2019 г. Согласно требованию № 35766 по состоянию на 06.08.2019 г. за административным ответчиком числится задолженность по налогам, пени в размере 139 997 руб. 64 коп. со сроком уплаты до 29 августа 2019 г. Согласно требованию № 36548 по состоянию на 10.09.2019 г. за административным ответчиком числится задолженность по налогам, пени в размере 138 364 руб. 41 коп. со сроком уплаты до 03 октября 2019 г. Согласно требованию № 36916 по состоянию на 08.10.2019 г. за административным ответчиком числится задолженность по налогам, пени в размере 138 286 руб. 12 коп. со сроком уплаты до 31 октября 2019 г. Согласно требованию № 44447 по состоянию на 05.12.2019 г. за административным ответчиком числится задолженность по налогам, пени в размере 95 597 руб. 05 коп. со сроком уплаты до 30 декабря 2019 г. Согласно требованию № 57 по состоянию на 09.01.2020 г. за административным ответчиком числится задолженность по налогам, пени в размере 95689 руб. 28 коп. со сроком уплаты до 03 февраля 2020 г. Согласно требованию № 957 по состоянию на 15.01.2020 г. за административным ответчиком числится задолженность по налогам, пени в размере 36 343 руб. 70 коп. со сроком уплаты до 07 февраля 2020 г.

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области вынесены постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1:

№ 900001762 от 04 сентября 2019 года на общую сумму 276 152 руб. 21 коп., в том числе налог на добавленную стоимость – 275 052 руб., пени – 1100 руб. 21 коп.

№ 900001815 от 09 сентября 2019 года на общую сумму 65 519 руб. 21 коп., в том числе страховые взносы – 65 274 руб. 43 коп., пени – 244 руб. 78 коп.

№ 900001869 от 18 сентября 2019 года на общую сумму 139 997 руб. 64 коп., в том числе налог на добавленную стоимость – 137 899 руб., единый налог на вмененный доход – 1 724 руб., пени – 374 руб. 64 коп.

№ 900002212 от 25 октября 2019 года на общую сумму 138 364 руб. 41 коп., в том числе налог на добавленную стоимость – 137 899 руб., пени – 465 руб. 41 коп.

№ 900002338 от 18 ноября 2019 года на общую сумму 138 286 руб. 12 коп., в том числе налог на добавленную стоимость – 137 900 руб., пени – 386 руб. 12 коп.

№ 900003147 от 24 января 2020 года на общую сумму 95 597 руб. 05 коп., в том числе налог на добавленную стоимость – 95 411 руб., пени – 186 руб. 05 коп.

№ 900003247 от 27 февраля 2020 года на общую сумму 95 689 руб. 28 коп., в том числе налог на добавленную стоимость – 95 411 руб., пени – 278 руб. 28 коп.

№ 900003532 от 03 марта 2020 года на общую сумму 36 343 руб. 70 коп., в том числе страховые взносы – 36 238 руб., пени – 105 руб. 70 коп.

Судебными приставами-исполнителями ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области на основании указанных выше постановлений вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника ФИО1 задолженности: № (ранее №-ИП) от 10 сентября 2019 года, №-ИП от 16 сентября 2019 года, №-ИП от 01 октября 2019 года, №-ИП от 01 ноября 2019 года, №-ИП от 22 ноября 2019 года, №-ИП от 03 февраля 2020 года, №-ИП от 05 марта 2020 года, №-ИП от 11 марта 2020 года.

С указанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства должник ФИО1 был ознакомлен 22 октября 2020 года, что подтверждается его собственноручной записью на каждом постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Должнику по каждому исполнительному производству устанавливался срок для добровольного исполнения требований исполнительных производств – в течение 5 дней. Но до настоящего времени долг по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени должник не погасил, мер к добровольному погашению задолженности не предпринял.

Таким образом, должник длительное время не исполняет требования исполнительных документов. Доказательств того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительных документов вызвано уважительными причинами либо чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1 последним ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено.

Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы для получения информации о наличии у должника расчетных счетов, транспортных средств, недвижимого имущества. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся банках. Совершены иные действия для установления наличия дохода и имущества должника, которые к положительному результату не привели.

Таким образом, должник длительное время не исполняет требования многочисленных исполнительных документов. Доказательств того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительных документов вызвано уважительными причинами либо чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1, последним ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено.

Учитывая длительное неисполнение должником решений налогового органа, не предоставление им доказательств наличия денежных средств и иного имущества, достаточного для погашения задолженности перед взыскателем, суд полагает возможным административный иск удовлетворить.

В данной ситуации временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации будет, по мнению суда, целесообразным. При указанном положении такая мера принудительного исполнения будет соответствовать п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принципу соразмерности объема требований взыскателя мерам принудительного исполнения.

Избранная мера принудительного исполнения для должника подлежит установлению до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175177, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области удовлетворить.

Установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № (ранее №-ИП) от 10 сентября 2019 года, №-ИП от 16 сентября 2019 года, №-ИП от 01 октября 2019 года, №-ИП от 01 ноября 2019 года, №-ИП от 22 ноября 2019 года, №-ИП от 03 февраля 2020 года, №-ИП от 05 марта 2020 года, №-ИП от 11 марта 2020 года.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.С. Челбаева